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第44章 公然挑衅（第1页）

时间在紧张的工作中飞快流逝，在胡文霆刚把南州的情况大致了解了一遍之后，就又到一年一度的政府工作报告时间。

虽然从胡文霆目前担任的职务而论，他可以不用为南州政府工作报告多操心，因为那毕竟是政府方面的主要工作之一。

但一来因为胡文霆是核心组成员之一，必须参与整个南州发展规划的讨论并提出自己的相关意见。

二来无论是明里暗里，向光明和曾洪屏等市政府的主要领导都知道，胡文霆迟早是要担任政府市长一职。

因此，对于今年的政府工作报告应该把主要立足点放在哪个方面，向光明等人很早就开始与胡文霆进行了沟通。

最后，经过讨论决定，南州市今年的政府工作报告，还是围绕国家和省里的指示精神，着重强调在稀土开采乱象整治过程中所取得一些成绩，并认真分析目前还存在着哪些不足的方面。

同时还要在政府工作报告中提出，明年南州市政府的工作重点，还将继续放在对矿山开采的整治与整合工作，以此来对南州市的各级干部提个醒，避免让整治工作成为一阵风，等这阵风过了之后，一些开采乱象又开始死灰复燃。

在政府各部门以及下属区县提供了相关数据的基础上，经南州市政府创作班子进行综合提炼之后，最终形成了当年的政府工作报告。

报告中指出，作为南方离子型稀土主要产地的南州市，今年以来认真贯彻落实国家关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见，对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准，依法强化稀土专项整治，大力建设稀土标准化矿山，当地稀土矿山生产秩序显着好转。

南州市通过不断实践，并及时总结相关经验，目前已经初步探索出了一系列规范稀土矿山开采的政策措施，严肃整合资源、整顿生产秩序。

按照国家相关稀土产业政策的要求，省、市两级都专门成立了稀土整治工作领导小组，制订实施了《南州稀土整治方案》，大力强化稀土资源开发管理。

根据省政府批复的南州稀土矿山整合方案，全市八十多宗采矿权通过科学整合之后，已经减小为原来的一半，目前南州已完成全市矿区开采布局的调整和规划，在现有八个资源县的基础上再适度集中，实现矿产储量、矿区设计、生产配额的匹配。

同时，在全市范围内健全了矿业秩序属地党政领导负责制，建立了市、县、乡、村四级监管责任体系，在有条件的矿区出口和开采区安装了电子监控设备，进行动态监控。

为有效遏制非法开采，南州坚持严格执行矿山开采生产计划，不断完善稀土开采总量控制制度，制订实施了开采前的采掘计划审查和矿块动用审查制度、生产环节的原材料上山审批登记制度和甩干机上锁制度、运销环节的稽查管理制度等一系列制度。

南州市还不断加强与周边南方离子型稀土矿区的协作，参与建立离子型稀土矿区的矿产勘查开采准入条件、采矿权标志管理办法、协管员管理办法、违法违规行为举报信息处理规定、采矿权人联盟方案等五项联合监管创新制度，进一步发挥区域联动机制作用，共同打击非法开采行为。

今年下半年以来，南州各稀土矿山进一步执行环保、水保、安全、矿管等各项标准，通过组建工程公司实施法人开采，推行矿山林地和资产租赁标准规范和缴纳稀土税费标准规范，落实矿山环水保安全整改等措施，加快推进矿山标准化建设，实现规范开采、绿色开采、矿地和谐、矿地共享。

对于明年政府的工作重点，报告中指出，“冰冻三尺非一日之寒、积土成山，非斯须之作”

，由于南州市的稀土开采乱象不一朝一夕之间形成的，同时其还牵涉到了其它方方面面的很多问题。

因此，我们必须要把该整治工作，作为我们市政府的一项长期工作来抓，报告提出，将在明年三月初开始，在全市范围内再次开展稀土矿业秩序专项整治活动，对全市稀土开采、加工、经营秩序进行一次全面的整治，启动稀土矿业秩序专项整治。

报告指出，今年下半年以来，随着稀土行情持续好转，受经济利益的驱动，南州市一些地方无证开采、越界开采、乱采滥挖、擅自销售稀土矿产品等违法违规现象又有所抬头。

为此，市政府才作出决定，要在全市范围内再次开展稀土矿业秩序的专项整治，切实巩固稀土整合成果，维护我市良好的矿业秩序。

向光明要求，各地各部门要从“讲政治、讲大局、讲稳定”

和构建和谐平安南州的高度，统一思想，强化领导，把开展稀土开采、加工、经营秩序专项整治工作，作为当前整顿和规范矿产资源开发秩序、整合矿产资源的一项重要工作，切实抓好。

向光明在会上强调，稀土秩序专项整治要突出六个重点，一是坚决取缔无证开采、异地开采的稀土矿山。

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二是全面排查有证稀土矿山。

对证照不全、越界开采、超计划开采和未经批准擅自动用新矿块、不按开发利用方案或开采设计乱采滥挖，限期整改。

限期整改不到位的，实行停产整顿。

对所有稀土矿山的矿区范围，进行全面测定，并设立界桩。

三是对稀土尾水点、渣头点进行清理。

坚决取缔矿区范围外的尾水点、渣头点。

对矿区范围内尾水点、渣头点加强管理，禁止将尾水点、渣头点承包或租赁给他人，尾水点、渣头点由矿山实行统一管理，所生产的矿产品列入开采总量。

四是稀土矿权灭失地进行全面检查，严厉打击无证开采行为。

五是对稀土加工企业进行全面清理。