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道光初斥林则徐的造船制炮建议为&ot;一片胡言&ot;,及英舰入江,镇江陷落,才知道各省水师战船有名无实,而&ot;逆夷所恃,惟有船坚炮利&ot;。
以粤、闽、浙、苏正在用兵,无暇办理,因先命四川、两湖赶造大船。
英船进至南京之时,又令广东造船,并设法购买,由行商伍敦元、潘绍光分购美国及西班牙船各一,重各三百七十吨及一百八十吨。
中英和议成立,道光续促整理海防,说是今昔情形不同,造船制炮不可泥守旧制,力求精良适用,战术亦须讲究。
于是沿海督抚纷纷提出意见与办法。
耆英、伊里布、牛鉴参观过英舰,牛鉴疑心机器发动系借牛力;闽浙总督怡良曾周览厦门英舰,亦&ot;无从测其端倪&ot;。
但耆英等已承认英国船坚炮猛,非中国兵力所能制服。
至于火器,一八四一年已有奖励铸炮的上谕。
丁守存、龚振麟等均有关于西洋火铳地雷的著述,并在浙江制造。
更著名的为在广州铸炮的福建泉州人丁拱辰。
丁曾游海外,每&ot;遇精于数算者,辄为咨访&ot;,尤留心制炮、演炮之术,撰有《演炮图说》。
潘仕成曾雇美人制造火药、水雷。
法人则济勒(cécille)曾劝粤督祁[土+贡]派人赴法,讲求修船铸炮攻守之术。
耆英曾将洋枪呈进,道光为皇子时已习用鸟枪,手殪进攻禁城的天理教徒,至是亲加对合,赞为&ot;绝顶奇妙之品,灵捷之至&ot;,但认为难于仿造。
以上均一八四一至一八四三年之事。
一八四四年,法使刺萼尼再以则济勒之议,说耆英与广东布政使黄恩彤及潘仕成,美使顾盛亦以枪炮模型赠送耆英,均被婉谢。
造船制炮所需的设备与财力,当时中国悉未具备。
一八四二年十一月,道光已因广东所造轮船不能使用,命无庸觅洋匠制造,亦无庸购买,他根本缺乏决心。
沿海督抚复有对外的顾忌,英国兵船尚散处粤、闽、浙各洋,我若大事经营,&ot;先示以猜防之迹,则彼之怀疑愈甚,设令复生变诈,转恐剿抚皆难&ot;。
中英条约并无限制中国整军的条款,且互换照会中且有听凭中国修治海防的明文。
但战败的中国,畏英如虎,处处顾虑,造船制炮,卒成一时纸上空谈。
一八四二至一八四八年,耆英是外交直接主持人,道光对他颇为信任,英人对他亦具好感。
以往他不曾与外人有过接触,经过南京谈判,于时局始有相当认识,就他一八四三年二月的密陈机宜一折来看,对于时势颇有新的了解:第一,此次战争非突发事件。
英人以通商为重,百余年来,洋行朘削诛求,官吏科敛舞弊,抚驭失宜,积怨既久,以致愤激生变。
第二,官兵形同乌合,英军上下一心,炮火猛烈,&ot;我炮施放一出之后,彼炮已接踵而来&ot;。
第三,目前民心士气均不足以攘外,官与民,民与兵已同仇敌,不独不能相顾,且将相防。
攘外必先安内,整饬吏治,安定民生,&ot;我围若固,彼亦何敢鸱张&ot;。
第四,&ot;勿以抚议为必可恃,亦勿以抚议为必不可恃,更不可稍形诓怯,妄事惊疑&ot;,遇事&ot;挺身前往,晓以至诚,谕以利害,祛其疑而破其奸,镇以静二制彼动,虽狼子野心,不敢信其必无反覆,而诚内格物,似能令其就我范围&ot;。
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