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第一百四十三章 告诉你啥叫纨绔子弟（第2页）

具体的说，有以下种类的公物受到公物警察权的保护。

（1）城市树木花草

现行的《城市绿化条例》第十八条：“城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门管理”

这些物，是标准的行政公物。

（2）城市绿化用地

“皮之不存，毛将焉附”

。

植物绿化必定要使用一定的土地。

公共绿化用土地的使用权，一般的说是作为城市人民政府掌控下的国有土地。

对这些土地提供公物法上的特别保护是理所当然。

然而在立法不完善情况下，容易与其他土地法规形成竞合重叠。

（）同时一般来说，占用绿化用地往往造成地上植物的破坏，在这种情况下，究竟应该并罚还是吸收，法无明文。

（3）城市绿化设施

设施并不属于树木和绿化的植物，但是也与绿化有密切的关系。

这里的绿化设施，应该主要是指城市建设部门建设的关于植物养护的固定设施。

设施作为行政权的客体物，并非“公营造物”

“公法上的设施”

等组织体。

在城市绿化方面，类似的“公营造物”

组织体是作为政府主管的作为事业单位的园林处，他们以自己的成员和自有的设备，负责城市绿化的“公物负担”

。

（4）城市古树名木。

城市古树名木有其自身的特点，即有时候不属于从行政机关的所有。

在这种情况下，行政机关何以仍然对其提供公物警察权的保护？从法理上看，古树名木的列管在法理上已经起到了公用征收征用的效果，或者作为准征用行政机关取得“公物权原”

，政府也为私有或集体所有的古树名木提供公物法上的特别“公物负担”

，这些古树名木足以构成行政法上的“他有公物”

，因而法规可以规定其公物警察权。

二、保护权的警察性。

（1）公物保护警察权首先是一种是行政权。

警察性并不意味着归属于狭义的警察机关。

这些破坏公物的违法行为，先期是由城市管理主管机关之行政权加以保护的，只有在一般行政权不足的时候，才会动用人身强制方面的警察权，即《治安管理处罚法》，甚至《刑法》。

（2）公物保护警察权具有警察属性。

即以使用强制权和处罚权为标志。

三、打击的目标是损坏行为。

这些损坏、擅自修剪、擅自砍伐、砍伐、擅自占用等，自属于行为罚，擅自，意味者经过行政机关许可得免除其违法性。

但是这些行为具有现实的可惩罚性，一般来说仍然需要危害后果的出现才能启动处罚程序。

2、城市道路执法

在城市行政公物管理中，道路管理十分具有典型性。

世界各国均制定道路管理法加以管理，德国、日本、台湾的学者在介绍本国公产法律制度的时候，甚至都以《道路法》为例。

我想，道路作为公物，是有体公物，比较直观；从道路交通警察权入手解释相关理论也易于理解；而其利用和管理中的复杂性，又具有相当大的代表性。