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样,彻底消除通货膨胀、稳定物价的最大障碍,就是财经分散、收支脱节。
这一状况使得中央财政收入无法切实掌握,支出无法切实控制,财政收支不平衡,为弥补赤字不得不搞财政发行,导致物价继续上涨,甚至有剧烈波动的危险。
陈云认为,这个问题到了非解决不可的时候了。
但是,多年来习惯于各搞一摊的地方财经干部,对统一财经想不通。
一说要统一,就强调一大堆的困难。
什么不能及时保证下级的开支啦,影响下级干部积极性啦,等等。
陈云感到,必须引导大家从大局来看问题,充分认识统一财经的可能性和必要性,并解决大家心中的疑惑。
1950年2月13日至25日,新中国成立后的第一次全国财政会议在北京召开。
13日,陈云在会议上讲话,提出要统一财经。
陈云说,现在关键的问题是收支机关脱节,收入主要在省县两级,中央收不到东西,支出主要靠发行货币,继续下去将天下大乱!
会议期间,陈云还分别找各大区财委领导谈话,做工作。
他首先找的是华东财委的干部,直截了当地问他们,统一是先统富的还是先统穷的?华东是全国比较富裕的地区,但解放初期在稳定物价的斗争中,他们接受全国的支援也最多,对财经统一的重要性有很深的感受。
陈云此前也做过他们的工作,因此,他们毫不犹豫地表示:当然是先统富的。
富的地区首先赞成统一,穷的地区就更好做工作了。
因此,会议在统一全国财经工作方面顺利地统一了认识。
会议决定节约支出,整顿收入,统一管理全国财政经济工作,以实现国家财政收支平衡、物资供求平衡和金融物价稳定。
会后,陈云为政务院起草了《关于统一国家财政经济工作的决定》。
3月3日,政务院第22次政务会议讨论通过。
《决定》最主要的措施是统一全国财政收支、物资调度和现金管理,重点在于统一财政收入,即国家的主要收入,如公粮、税收及仓库物资的全部,公营企业的利润和折旧金的一部分,统归国库,以保证国家收入的统一使用。
财经体制这样巨大的变动,必然引起各级财经干部的思想震动和疑虑。
为此,陈云于3月10日在《人民日报》发表《为什么要统一财政经济工作》的社论,答复人们心中的疑问。
陈云断定,只要严格实行统一财经的决定,熬过几个月的困难,财政情况就能逐渐好转。
而实际上,财经情况好转的速度,大大超乎陈云的预料。
在财经统一管理的基础上,财经部门整理收支,缩小赤字。
国家财政收入急剧增加(全年收入比原概算增加317),支出相对减少,1950年4月就出现了全国财政收支接近平衡的新局面。
在中共中央的领导支持下,经过财经部门的艰苦努力,全国财经形势出现重大转折。
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