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几乎所有人都相信,这份《大明中央改制议》出自荆州的手笔,基本上与郑鸿逵、郑梦帆等大商人无关。
《大明中央改制议》首先旗帜鲜明地声明,大明一切土地、山林、矿藏均归大明皇帝陛下所有,大明皇帝陛下受命于天,对大明子民进行管理。
为了协助大明皇帝陛下对帝国进行治理,成立大明内阁,大明内阁设内阁总理一名,阁幕使九名。
遇有重大事宜,内阁可召开阁幕扩大会议,成员由大明从二品以上官员组成。
内阁对皇帝陛下负责,权力来源于皇帝陛下的授权。
内阁之下,设中书府、监察院、大理寺、光禄院、枢密院等机构,首脑除了光禄院以外,均由内阁总理任命,在内阁的领导和监督下开展工作,分别执掌大明行政、监察、司法、顾问、军事等权力。
中书府之下,与前段时间的地方改制相对应,成立主管礼法、职官、税收、工商、工程管理、教育……等等功能相同的职能部门。
枢密院将大明兵部的权力一分为二,作战指挥权归属参军联席署,其余权力由枢密院设立的后勤司、军政司等等部门瓜分。
这与杨一仁的奏章并无不同。
……
上述机构设置,基本上与荆州现有的中枢机构差不多,即便有所改动,亦非根本性的改变。
最为关键的地方在于,内阁如何产生,如何协助皇帝陛下对帝国进行治理。
这涉及到皇帝陛下的权力大小,任何改制,都无法绕过这个难点。
《大明中央改制议》提出,内阁总理由阁幕扩大会议推举产生,然后由皇帝陛下任命。
这点最为关键,意味着内阁总理与皇帝没有多大关系,只是象征性地保留了任命权。
内阁总理产生以后,监察院、大理寺、枢密院长官由内阁总理任命,自动成为阁幕使,其余六名阁幕使亦由内阁总理任命。
……
这套制度,显然为林纯鸿量身打造,若真付诸实施,整个中央大权将由林纯鸿一手把持,直到林纯鸿死去,或者不愿意继续担任内阁总理为止。
朝堂之上,许多官员见朝廷大势已去,纷纷通过门生故旧与荆州接触,希望先行投靠,在新的政权内找到自己的位置。
北直隶、山东、山西、河南各地地方官僚,有的暗通款曲,有的公开宣布支持《大明中央改制议》,甚至有的急不可耐,宣布实施地方改制,公开请求林纯鸿派出官员协助。
军队方面,洪承畴麾下军官、王继谟麾下军官、黄得功、孙应元等等保持沉默,不发一言。
至于地方守备军队,则没有什么操守,一些投机将领公开宣布支持杨一仁的军队改制决定。
最为轰动天下的是,吴三桂、祖大寿一帮辽东武将不知吃错了什么药,不待与林纯鸿接触,公开宣布关辽兵支持杨一仁的军队改制决定,并决定主动进行改编,将关辽兵改编为三个军团,成为辽东野战军的一部分。
最后,连内阁首辅周延儒也坐不住了,一连数日不上朝,还秘密派人至天津,试图与荆州接洽。
京师一片惶恐,人人在思考后路。
一些兵痞、官痞、地痞见京师统治秩序逐渐丧失,无不趁势而起,试图在混乱中大捞一笔。
京师的治安岌岌可危,抢劫、杀人随处可见,随时都会陷入崩溃中。
一旦京师崩溃,荆州军将借机进入京师维护秩序,到了那时,朝廷就丧失了任何筹码,任由林纯鸿摆布。
岁寒知松柏,危难见忠心。
关键时刻,陈奇瑜挑起了大梁,以霹雳手段整治京师治安,消除了荆州军借机进城的隐患。
鉴于朱由检失了方寸,几乎陷入疯狂的境地,陈奇瑜拼命稳定朱由检的情绪,详细分析了当前的局势,拿出了现实可行的方案。
朱由检在陈奇瑜的安慰之下,恢复了理智,按照陈奇瑜的方略,下令召回禁卫军团和靖国军团,同时利用荆州军尚未封锁通州至京师道路的时机,拼命在京师聚敛粮草和军辎,做好万全准备。
陈奇瑜非常现实,直接向朱由检言明,军事手段不足以依赖,当前唯有将光禄大夫们请到京师,以民意作为最大的凭仗,阻止林纯鸿夺取权力。
朱由检愤恨、惶恐之下,哪里能有什么主意,如同木偶一般,听从陈奇瑜的建议。
……
崇祯十五年正月二十,吴三桂、祖大寿宣布对关辽兵进行改制。
此举遭到了朝廷及林纯鸿双方面的斥责,令两人立即停止小动作,不得随意变动军队编制。
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