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第十六章 能源 中速增长 结构优化（第2页）

电力需求结构也发生重大变化。

2011年以前，中国电力需求格局是工业用电增长快于商业用电和居民用电，在工业中，重化工业用电增速又快于轻工业。

但是从2012年以来发生了重大变化，2012年工业用电增长3.6%，其中，重工业增速为3.3%，而第三产业和居民用电增速分别是11.5%和10.8%。

2013年这种格局得以延续，第三产业和居民用电增速分别为10.3%和9.2%，明显高于工业用电6.9%的增长速度。

虽然第三产业和居民用电只占全社会用电量的25%，但是对用电量增长贡献明显增大，占全社会用电量的比重也会不断上升（美国目前的用电量中，第三产业和居民用电占75%，而工业用电仅占25%，和我国目前的比例正好相反）。

二是环境硬约束开始出现，倒逼能源结构加快调整。

2013年，雾霾在中国中东部地区大范围、高频度出现，甚至连海口和三亚都出现雾霾天气。

为应对大气质量恶化的局面，国务院制订了《大气污染防治行动计划》，明确提出2017年中国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒浓度分别下降25%、20%和10%。

这就意味着环境容量的上限已经达到。

北京、深圳等地区还开始实施碳排放和碳交易，能源结构调整势必加快。

这就造成煤炭消费增速大幅降低，2002～2011年煤炭年均增长8.3%，2012年中国的煤炭消费量增长1%，2013年增长2.7%。

同时优质能源需求持续快速增长，2012年中国天然气消费量增长15.4%，2013年增长13.9%。

非化石能源消费2012年增长17.8%，2013年来因水量不足影响水电增长，非化石能源消费增长了8.3%，但风电、光伏发电出现了爆发式增长，2013年发电量分别增长35.3%和122%。

三是一些重大的技术突破开始出现，可能会改变未来中国的能源供应形势。

2013年最重大的突破是中国页岩气勘探开发取得重大进展，中石化涪陵页岩气国家级示范区累计实现商品气量7300万立方米，平均单井产量为15万立方米天，预计“十二五”

末年产页岩气33亿立方米。

中石油公司长宁—威远、昭通两个国家级示范区和富顺—永川对外合作区也完钻页岩气评价井39口，累计实现商品气量7000万立方米，勘探开发过程发现部分区块的开发前景远超预期。

这一重大突破打破中国页岩气难以商业化的质疑。

页岩气勘探开发获得重大进展一方面可以增加天然气供应，更为重要的是，有利于增加中国在天然气谈判中相对于其他国家的筹码，降低天然气进口价格，乃至大幅度降低天然气进口的亚洲溢价（目前亚洲进口天然气是15～16美元MMbtu，欧洲为8～9美元MMbtu，美国为2～4美元MMBtu）。

另外，国土资源部门在珠江口东部海岸发现了大规模高纯度的可燃冰，青海也发现了大规模的陆上天然气水合物。

上述非常规天然气资源和勘探开发技术的突破，意味着中国能以合适的成本大规模进口天然气，而不必过于关注供应安全问题。

对未来十年能源供需形势的基本判断

从经济增速上看，随着经济总量的扩大以及发展阶段和增长驱动机制的转换，中国经济将逐步由高速增长向中高速增长过渡。

中国经济增速将从“十一五”

期间11.2%的高增长放缓到“十二五”

期间的8%左右（“十二五”

后两年经济增速在7.5%左右）和“十三五”

期间的7%左右。

从结构上看，中国的工业化进程正处于中期阶段向后期阶段过渡的时期，工业增长动力将逐步由资本投入转向技术进步，重化工业增速放缓。

其中，钢铁、水泥等原材料工业的需求峰值可能在“十二五”

末出现。

到2020年，中国将基本完成工业化任务，第三产业对经济增长的拉动作用进一步增强。

预计到2020年第二产业的比重将下降到40%左右，第三产业的比重则超过50%。

未来20年，中国仍处在快速城市化进程中，预计城市化率每年提高0.8个百分点左右，2020年和2030年将分别达到60%和65%左右。

随着收入水平提高，人均行驶里程将快速上升，未来20年人均行驶里程还要翻两番。