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三是违法犯罪,走私护私。
清代军队扮演着国防军、内卫部队和警察等多重角色。
海关缉私、设卡缉拿私盐也属于其职能之一。
但一些腐败的清军官兵身披执法者外衣,却干着贪赃枉法,运私、贩私、护私的勾当。
晚清军队最令人痛恨之处,就是其在鸦片走私中所扮演的角色。
从19世纪上半叶开始,水师利用手中的权力收受贿赂,听任鸦片流入内地,有时甚至自己也参与其中,为之运输护航。
至鸦片战争前,水师官兵与鸦片商相互勾结,已形成一整套从水师提督到普通士兵的贿银分配惯例,即所谓&ldo;陋规&rdo;、&ldo;土规&rdo;。
正如陕西道监察御史杜彦士所指出的那样:&ldo;夷船所以停泊无忌者,由于水师员弁收受陋规,每船得洋四百圆、六百圆不等。
船上烟土,皆营弁包庇贩卖。
&rdo;&ldo;夷船一到彼处,则盈千累万,交水师哨船代为交易。
&rdo;
广东禁烟期间,林则徐则轰轰烈烈地展开过打击走私活动,却没有收到实效。
后来他曾对友人透露其中的原因说:&ldo;粤营以水师为最优,其岁入得至粮饷者百分之一,得至土规者百分之九十九,禁绝烟土,则去其得项百分之九十九,仍欲其出力拒英夷,此事理之所必不得。
&rdo;
以上种种贪腐行为,已经是朝野皆知的公开的秘密,却多年相沿,难以取缔。
其原因无非是因为这些收入已经成为军中日常招待经费的主要来源,也是军官固定半固定收入的一部分,如果取缔,必然影响军队&ldo;稳定&rdo;。
所以历代相沿之下,这些做法竟然获得了某种&ldo;合法&rdo;或&ldo;半合法&rdo;的地位。
从皇帝的角度看,这些做法一时似乎确实解决了国家经费不足的困难,甚至可以说一定程度上改善了官兵的待遇,不失为不增加财政收入前提下维持庞大的军队数量的一个&ldo;巧妙&rdo;的办法。
所以皇帝们长时间内睁一只眼闭一只眼,表面上偶尔下下谕旨,重申一下禁止侵没,否则&ldo;从重治罪&rdo;,&ldo;以肃戍政&rdo;等纪律,但大多虚声恫吓,并无实际措施。
然而在满足了体制的惰性的同时,这些行为给军队带来的危害却是灾难性的,军队因此失去起码的战斗能力,不能正常行使&ul;wénrénshuwu&ul;自己的职能。
各级军官精力全部用来捞钱,&ldo;近闻各省营务,如提、镇大员,一味养尊处优,全不习劳&rdo;,&ldo;所谓训练操防,全属有名无实。
&rdo;咸丰元年曾国藩在应召陈言时,曾上过一道《议汰兵疏》,其中对当时全国军队的状况做了如下概括:
兵伍之情状各省不一,漳泉悍卒,以千百械斗为常;黔蜀冗兵,以勾结盗贼为业。
其他吸食鸦片,聚开赌场,各省皆然。
大抵无事则游手恣睢;有事则雇无赖之人代充,见贼则望风奔溃,贼去则杀民以邀功。
章奏屡陈,谕旨屡饬,不能稍变锢习。
针对以上情况,林则徐说:&ldo;虽诸葛武侯来,亦只是束手无策。
&rdo;
六
曾国藩不是军人,也从来没有摸过武器。
但是他毕竟从道光二十九年起,兼任过数年的&ldo;兵部左侍郎&rdo;(约等于今天的国防部副部长),加之他以经世致用为志,注意讲求实情,因此对大清国家武装情况有较一般人远为深入而全面的了解。
他对国家军队的看法与林则徐不谋而合:绿营腐败习气已经&ldo;深入膏肓,牢不可破&rdo;,&ldo;居今之世,用今之兵,虽诸葛复起,未必能灭此贼。
&rdo;
在曾国藩看来,要挽救这个国家,只有一个办法,那就是&ldo;赤地立新&rdo;,自己动手,练出一支崭新的有战斗力的队伍。
曾国藩深知薄俸制是绿营八旗风气败坏的源头。
要保证新军有良好的作风,就要对士兵实行厚饷原则。
湘军陆军正勇每月口粮四两二钱,较绿营马兵口粮多一倍,战兵口粮多三倍,守兵多四倍,除个人生活外,还可以补助家庭。
对于军官,曾国藩更采用高薪养廉政策。
湘军一个营官的月银,相当于绿营参将平均月银的两倍半,为守备的月银六倍。
湘军的财政制度,主要依靠从主帅到各级军官的相互信任与道德砥砺,而不依靠会计制度和审计制度。
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