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第三节广告活动的法律规定（第1页）

广告活动是广告经营的全过程，是市场调查、市场预测、广告决策、广告预算，媒体选择、广告创作、广告发布、广告效益测定等活动的总称。

而广告法所规范的广告活动，是指广告主、广告经营者、广告发布者在设计、制作、发布广告过程中所从事的法定行为。

《广告法》对广告活动进行规范的内容主要包括以下几个方面：

一、广告活动主体资格的规定

（一）广告经营者、广告发布者的资格

广告经营者、广告发布者必须依法向工商行政管理机关办理审批登记手续，取得合法经营资格，方可从事广告经营业务活动。

专营广告业务的企业，应当领取载有相应经营范围的《企业法人营业执照》；兼营广告业务的事业单位，应当领取《广告经营许可证》；具有广告经营业务能力的个体工商户，领取《营业执照》；经营广告业务的中外合资、中外合作企业、全国性广告公司，承办外商来华广告兼营单位，领取《中华人民共和国广告经营许可证》；从事临时性广告经营单位的，领取《临时性广告经营许可证》。

这里的专营单位就是广告专业公司，兼营单位就是其主营业务以外利用媒介经营广告业务的单位。

从事广告经营的，应当具有必要的专业技术人员，制作设备，并依法办理公司或者广告经营登记，方可从事广告活动。

广播电台、电视台、报刊出版单位的广告业务，应当由其专门从事广告业务的机构办理，并依法办理兼营广告的登记。

申请从事广告经营活动的单位和个人，除应具备法律规定的办理工商登记的条件外，还应具备《广告法》以及其他广告管理法规规定的专业条件：（1）具有市场调查机构和专业人员；（2）具有熟悉有关法律、法规的管理人员及广告设计、制作、内容编审人员；（3）具有专职的财会人员；（4）申请承接或代理外商广告，还应具有经营外商来华广告的能力。

（二）广告主的资格

根据《广告法》有关规定，广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告，所推销的商品或者所提供的服务应当符合广告主的经营范围。

广告主经营范围不同，决定了其所享有的民事权利能力范围不同，以至关系着广告的效力，广告主有无此项广告的主体资格问题。

广告主只能在自己的经营范围内从事生产经营活动，其合法权益才受法律保护。

否则，法律不但不给其保护，还要追究其法律责任。

二、承接广告业务的法律规定

1.广告主委托他人设计、制作、发布广告应提交有关文件

根据《广告法》有关规定，广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告，应当具有或者提供真实、合法、有效的下列证明文件：（1）营业执照以及其他生产、经营资格的证明文件。

（2）质量检验机构对广告中有关商品质量的内容出具的证明文件。

（3）确认广告内容真实性的其他证明文件，如获奖证书、专利证书、商标注册证、生产许可证等。

（4）依照《广告法》的规定，发布广告需要经有关行政主管部门审查的，还应当提供有关批准文件。

2.广告经营者、广告发布者承接广告业务应查验有关文件

广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容。

对广告内容不实或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。

3.广告经营者、广告发布者按照国家有关规定，建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度

广告经营者对于广告主申请其设计、制作、代理的广告，广告发布者对他人申请其发布的广告，首先要进行登记，并根据广告内容或广告主提出的宣传要求，按照有关法律、法规的要求，收取有关证明文件。

没有提交有关证明文件的，要向广告主提出补交。

广告经营者、广告发布者应设置专门的人员或机构对已经登记的广告负责审核，采用复审制，即由广告专门审核人员审核后，还须报广告负责人复审。

广告经营者、广告发布者应建立、健全档案管理制度，应保管的业务档案主要包括:（1）承办的广告样张、图片、照片等；（2）收取和查验的有关证明文件和查验记录，对不能存档的要记录内容；（3）广告审核情况记录材料；（4）广告合同；（5）其他应当保存的资料。

档案内保存的材料应当真实、完整地反映广告承办的全过程，并便于查找、利用。

根据《广告管理条例施行细则》第18条的规定，广告业务档案的保存时间不得少于一年。

从广告经营者、广告发布者为广告主办理完广告业务之日起计算。

4.广告收费应当合理、公开，收费标准与收费办法应当向物价和工商行政管理部门备案。

5.广告发布者向广告主、广告经营者提供的媒介覆盖率、收视率、发行量等资料应当真实。

三、广告使用他人名义、形象的法律规定