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第三节 公民网络参与公共政策过程的优化选择（第3页）

四是发挥微博作为政府重要的信息发布渠道的作用，将政务微博的建设与政府信息公开相结合。

按照政府信息公开的要求切实保障公民的知情权和参与权。

其次，要建立政务微博绩效考评体系。

绩效考核是促进政务微博发展的有利抓手。

李少文、秦前红认为要“针对微博问政的参与、处理情况设计评估考核，作为行政考核机制的一部分；将微博上的民意纳入政府绩效考核机制中”

。

当前对政务微博的评估还处于起步阶段。

2012年2月国家行政学院电子政务研究中心发布了中国首份政务微博评估报告。

报告设计了包括4项一级指标和20项二级指标在内的政务微博绩效评价体系，其中的一级指标为：覆盖力、传播力、服务力和成长力。

根据这一指标体系报告排名出政府机关微博和政府官员个人微博前100位。

应该说，绩效评估的开展对我国政务微博的发展起到了推动和激励作用。

但当前的评估中对于政务微博中公民参与情况、政府对于网民关心问题的回应等缺乏具体的考核指标。

政务微博考评中应该将与民生紧密相关、与群众利益紧密相关的若干指标，特别是普通网民对于政务微博的评价作为政务微博绩效考评的重要指标，以敦促政府及官员通过微博这一平台更好地维护和保障公民的合法权利。

（三）参与效果保障：加强网络参与回应

公民网络参与的目标是影响公共政策，要达到良好的参与绩效需要得到政策制定主体的回应和支持。

政府对于网络参与的态度决定了网络参与的生死存亡。

因此，从根本上说公民网络参与不是一个技术问题，而是一个政治问题。

只有切实加强政府对于网络参与的积极回应，网络参与才能取得预期的效果。

目前，虽然我国网络参与发展得轰轰烈烈，但能真正对公共政策发生实质影响的案例还不多。

加强政府对公民网络参与的回应可以从以下几个方面着手：

首先，政府官员要切实转变旧有观念。

作为公共政策制定主体的政府官员对公民网络参与的实际效果起到至关重要的作用。

目前，一些政府官员特别是部分领导干部对电子政府和网络参与的认识还不够充分。

认为电子政府只是把一些政务信息放置到网站上供网民浏览，是可有可无的摆设，认为公民网络参与大多数是对政府表达不满和抱怨，或是认为网络仅仅是一个与网民交流的平台，不认为互联网对推进政治发展、经济和社会进步具有突出的正面功能。

实际上，在不久的将来，我们完全相信电子政府能够替代或是部分替代传统政府的功能，使政府工作真正实现无纸化、自动化、在线化。

借助于电子政府的公民网络参与会成为我国决策民主化的重要途径，成为我国民主制度的组成部分。

因此，各级政府官员要客观认识、认真对待电子政府和公民网络参与，积极学习、应用、推广电子政府，积极回应、鼓励、引导公民网络参与。

其次，政府应对网络参与要做到四个“第一时间”

。

政府在应对网络参与中要特别注意时效性，在第一时间对网络参与进行全面的回应是有效引导公民网络参与的法宝。

第一，要第一时间发现网络热点。

网络信息浩如烟海，在论坛、博客、微博等各种网络载体上存在形形色色的网络意见表达，而其中的大部分不会形成网络热点。

因此要准确识别、判断网络信息，及早发现形成网络舆论的热点问题。

第二，要第一时间发布信息。

网络热点出现后，公民网络参与会以滚雪球的方式不断高涨。

要有效引导网络参与，政府在第一时间必须主动、准确、动态地发布网民关注的信息，时刻保持信息的公开透明。

第三，要第一时间表明政府态度。