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再过半年,万历三年正月,54个官员则受到停发工资三个月的处分,涉及未能按期完
成的工作事项273件,其中,包括一批省级行政官员与监察官员。
此后,在一批批官员受到奖励的同时,也不断有人受到扣工资、降级、强迫退休、开
除公职等处分。
譬如,万历五年十一月,有48个各级官吏,被一次性勒令致仕闲住,即强
迫退休。
于是,纪纲不肃,法度不行,上下姑息,百事推诿的状况大为改观,帝国萎靡不
振的官场&ldo;中外凛凛,毋敢以虚文支塞&rdo;‐‐‐朝野内外兢兢业业,没有人敢于用虚话、套
话应付差事。
对此,张居正的同年和主要批评者、大名士王世贞评论说:&ldo;张居正执政时,一道政令
发布出去,万里之外,早晨收到,晚上已经奉行开去,如疾雷迅风,无所不披靡&rdo;。
可见其
推行力度与成效之大。
这套无所不在的法网编制起来之后,张居正将其功效发挥到了极致。
大凡财政、赋税、
军事、教育、裁汰冗官冗员、清理驿站制度等涉及全帝国的重大事宜,基本都让他装进这
个大篮子里面去了,而且其坚持不懈的劲头,令人为之动容。
大史学家谈迁说道:&ldo;江陵
‐‐‐张居正志在富强。
立考成法,行之十年,太仓之积,足备数载。
&rdo;其评价颇为积极。
不过,这套考成法还有另外的奥妙之处,它将本来有权监察百官包括监察内阁的科道
部门,也一揽子变成了内阁的附庸。
在文武百官眼中,这与祖宗之制则是背道而驰的。
科道,是对帝国监察部门‐‐‐都察院与六科给事中的习惯称呼。
按照帝国制度,都
察院相当于今天的审计署、监察部与中纪委,下设十三道监察御史,其职责为监察纠劾文
武百官,也有当然的权力监察、弹劾内阁成员包括首辅。
六科制度则创立于明太祖朱元璋
的洪武六年,指的是相对吏、户、礼、兵、刑、工六部设立的六科,其官职名称为给事中,
职责是辅助皇帝处理章奏,并有权力稽查、批驳、纠劾六部的错误。
六部首长尚书的品级
为正二品,六科首长都给事中的品级则只有正七品,给事中的品级还要再低。
以小官制约
大官,以低级别的六科监察高级别的六部,这是大明帝国的一项创造,也是坚不可摧的帝
国传统。
因此,给事中品级虽低,权责却特重,其锋芒所向,有时甚至可以将位极人臣的
大学士乃至首辅拉下马来,打翻在地。
如今,考成法一出,监察御史与给事中们一下子找不着北了。
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