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第5章（第2页）

英国如果不能迅速恢复几等于零的出口贸易，就要挨饿，因此必须把最优秀的人才留在国内。

法国不得不在政治、社会和经济生活几个方面重起炉灶。

比利时、荷兰、丹麦和挪威等国都因道德国占领而苦难深重。

在从战争转向和平的过程中，到处都充满了难题、紧张和不安，这就使各国不得不把注意力集中于国内事务。

在这种转变过程结束之前，甚至在结束后的几年之内，各方面的匾乏部不得不加以考虑。

对德国问题予以应有的重视，很容易被误认为是牺牲不幸的受害者而优待残忍的敌人。

第二章　各占领国的态度

第一节美国

美国政府最初对战后世界秩序表态的文件是大西洋宪章，但是这个文件并未具体提到德国。

然而大西洋宪章第八节对德国的战后待遇明显地有所预示，要求对那15些&ldo;在本国国境之外进行侵略或可能要进行侵略&rdo;的国家解除武装。

这个意见未见于丘吉尔起草的初稿中，而是由罗斯福提出来的。

大西洋宪章所保证的利益不一定适用于德国，这一点到1944年才趋于明朗。

1942年美国采取了制订对德政策的下一个步骤，由国务院成立战后问题咨询委员会，其成员主要是不担任公职的名流。

他们的一般想法是通情达理，温和适度的，成为国务院制订政策的开端。

具体他说，他们反对强行肢解德国的任何尝试，理由是这样做只能激怒德国人起来造反。

但是这种态度并没有为他们的上级所采纳。

从一开始罗斯福总统似乎就赞同分割德国，一般说来罗斯福是主张强硬路线的。

正是罗斯福，他在出国参加卡萨布兰卡会议前告诉他的军事顾问们说，他要使会议采纳&ldo;无条件投降&rdo;的定则。

他所以如此做的一个主要理由是他永远不能忘记威尔逊总统的烦恼；他认为威尔逊制订十四点政策作为光荣投降的依据，给战后世界招来不知多少麻烦，因为各国对十四点是否遭到违反这一问题争论不休。

1943年2月12日总统在白宫同记者们谈话时说：&ldo;我们不想伤害轴心国的普通老百姓。

但是对于他们的罪行，对他们的凶残暴虐的领袖，必须给以应有的惩罚。

&rdo;同年3月，艾登告诉罗斯福，说斯大林很可能坚持把德国分割为几个国家，罗斯福对之井无异议，只是表示希望通过鼓励分裂的运动来促其实现。

罗斯福的个人助理霍普金斯问他：如果掀不起这样的运动又怎么办？总统说，不论情况如何，必须把德国分割为几个国家。

美国副国务卿萨姆纳&iddot;韦尔斯也赞同分割德国。

在194316邱10月莫所科会议期间，他的上级科德尔&iddot;赫尔国务卿说，这是美国领导人一般都赞同的方针政策，虽然专家们部认为行不通；艾登和莫浴托夫也都说英国和俄国的情况也大体相仿。