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第34章（第2页）

裁员可不是件容易的事，少不了有人打招呼、批条子，甚至采取武力胁迫等非常手段，但是在皇帝的鼎力支持和房玄龄英明果断的指挥下，裁员工作进展顺利。

裁员结束后中央政府在编的公务员仅剩643人。

上面说到全国被划分为十道，分别为：

关内道，包括京城长安附近地区，即所谓关中地区;

河南道，包括黄河以南，淮河以北，主要有今天的河南、山东以及江苏和安徽的北部;

河东道，主要是今天的山西以及河北和内蒙古一部分;

河北道，主要包括今天的河北、北京、天津和辽宁一部分;

山南道，主要是秦岭以南，长江以北地区，包括今天的重庆、湖北和河南一部分;

陇右道，主要是今天甘肃和青海省一部分;

淮南道，主要是淮河以南到长江以北一带，包括今天江苏和安徽在上述地区的部分;

江南道，主要是长江以南到五岭以北的广大地区，包括今天的贵州一部分、湖南、江西、福建、浙江、上海以及苏南地区;

剑南道，主要是今天四川省的一部分;

岭南道，主要是五岭以南地区，包括今天的广东广西两省和福建的一部分。

唐初的司法和政治算是简单的介绍了。

总体而言，贞观之初的司法和政治气氛是相当好的，群臣们对参政议政都很积极，做皇帝的李世民更是带头做好表率。

这样上下齐心，国家政治蒸蒸日上，社会治安也是日趋稳定。

俗话说，巧妇难为无米之炊。

政府再能干，吃穿用度还是要依靠最广大人民群众的生产劳动，否则也只能是望梅止渴，画饼充饥。

经过隋末的战乱，中原人口减少很多，大量良田荒芜，社会经济水平严重倒退。

为迅速恢复经济生产，唐政府实行了著名的租庸调制度。

唐初，由于无主土地大量增加，劳动力相对缺乏，人均耕地数很高。

换句话说，人人都有可能成为大小不等的地主。

针对这一情况，唐政府没有多为大地主们考虑，而是直接分田到户：每一个成年男人分田一百亩，其中二十亩为永业田，永远归这个人了;八十亩为口分田，死后还给国家。

凡拿到田的人，每年要向国家上缴税收粟二石，叫做&ldo;租&rdo;;缴纳绢二匹、绫二丈，丝绵三两，如果你的家乡养不了蚕，抽不出丝，也没关系，那就缴二丈五尺布和三斤麻，这就叫&ldo;调&rdo;;此外，每个成年男子每年必需服徭役（给政府义务劳动，不管吃不管住不给钱，是一种变相的税收）二十日，有闰月加二日;如果不服徭役则可以纳绢或布替代，每天折合绢三尺或布三尺七寸五分，叫作&ldo;庸&rdo;。

为提高政策的可执行性，唐政府还另外规定：若国家有事须增加服役者，凡加役15天，享受税收优惠，免&ldo;调&rdo;，加役30天则更加优惠，&ldo;租&rdo;&ldo;调&rdo;全免;而且为避免给人民带来过重的负担，还规定了服役的上限：每年的额外加役，连同正役，最高不得超过50天。

这些措施加在一起，就称作&ldo;租庸调制&rdo;。