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当时,法国国内还有四万名教区教士,他们对人们的思想产生相当大的影响。
1800年3月,一位新选出的教皇庇护七世取代了庇护六世,因为后者在1798年受到督政府异常粗暴的对待并被逐出了罗马。
1801年7月,拿破仑与新教皇缔结了&ldo;政教协议&rdo;,根据这一协议,天主教重新成为法国人信仰的宗教,但不是国教,教会置于政府的控制之下。
拿破仑专横地夺权也触怒了过激的共和派或雅各宾派人士,他们认为他的专制统治是对革命军队为之奋战的各项革命原则的否定。
&ldo;政教协议&rdo;也引起了他们的愤慨,因为他们认为这是对革命戒律的一种反动,是复辟旧王朝的一种先兆。
1800年圣诞节前夕,在拿破仑乘车前往剧院的途中,有人试图用定时炸弹谋刺他未遂。
尽管事后查明这一阴谋系保皇党人所为,但拿破仑还是以此为借口逮捕和放逐了一些最激进的雅各宾派人士。
拿破仑的铁腕统治很快就重建了法律和秩序。
他实行了许多行政改革并恢复了国家财政和经济的稳定,结果他的独裁政权又逐渐为人民所接收。
在与英国政府进行了长期而艰苦的谈判之后,终于就和平条款达成了协议并于1802年2月25日正式缔结了亚眠和约。
1802年5月19日,拿破仑颁令对为国作出杰出贡献者设立荣誉军团,以取代革命所废除的旧王朝的封爵制度。
这一革新也激起了批评,因为他似乎与革命所提倡的&ldo;平等&rdo;精神相悖。
不过,荣誉军团的设立无疑增强了第一执政在军人和文职人员中的声望,尤其是在军人之中的声望。
第一批荣誉军团成员的名单一直到十八个月后才公布,总共二千二百三十八人,其中只有一百零四人是文职人员。
与奥英两国缔结和约使法国在欧洲居于一种支配者的地位,也极大地提高了拿破仑的威望。
1802年8月初,他被任命为终身执政,不过,并非无人反对。
许多坚定的共和派将军如卡尔诺、马塞纳和莫罗都曾对这一议案投了反对票。
亚眠和约维持的时间不长。
人们很快发现这位法国统治者正千方百计地加强他对整个欧洲大陆的控制。
1802年9月,他把皮埃蒙特并入法国,而未履行诺言给撒丁国王以补偿;同时,他又兼并了厄尔巴岛;尤其令英国政府恼火的是他拒绝撤出荷兰。
1802年12月,在巴黎,他在接见一个瑞士代表团的谈话中将自己对瑞士中立所持的态度暴露无遗:
就法国而论,象所有与法国毗连的国家一样,瑞士应当是法国的。
结果,在内伊将军率十四营兵力压境的威胁之下,瑞士被迫接收了这一地位。
接着,拿破仑又干预瑞士宪法的制订。
1803年2月,他以消除瑞士内部各政治派别的不和为借口,颁布了一项&ldo;调停令&rdo;,结果便对该国建立了有效的控制。
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