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中统元年四月,刚登上帝位的忽必烈设立中书省,便即起用王文统为中书平章政事,地位一下子高于原藩府旧臣张文谦、廉希宪、张易等人。
从一个世侯幕僚一跃而成为帝国宰相,王文统自然对忽必烈感激涕零,上任后,将自己的才学倾囊献出,操持国事不遗余力,&ldo;凡军国大事,皆有成算,然后撮其要领,使例相比,……虽纵横论难,不出所预&rdo;。
中统元年五月,王文统主持建立十路宣抚司,对各路诸侯实行监督,整肃州县吏治,规定宣抚司官的考核标准是&ldo;户口增,差发办,方为称职&rdo;,使人民安于田里,国赋能如数征收。
七月,王文统以平章政事主持燕京行省,命各宣抚司选取儒士、吏员通钱谷者赴省任用,置左、右司及其他各下属机构。
中统二年初,行省颁布新政条例于各路宣抚司,对税粮出纳、劝课农桑、刑罚治安、州县官吏考核黜陟等等地方政事作出明确规定。
三月,王文统又上奏设置中书左(吏、户、礼)、右(兵、刑、工)部并定其职责,任命了左、右部尚书;制订民事条画二十七款及各路宣抚司应行条画七款;内外新旧官员改授定制;制订中书省工作条例十条等。
高度完善了帝国政治制度。
同时,王文统还下大力气对钞法进行改革。
针对从窝阔台汗时代开始的币制不统一,各地都发行钞币的混乱局面,王文统主持在由中书省统一发行&ldo;中统元室交钞&rdo;,同时废除了各路所行钞币。
发行新钞取代旧钞,最重要的是不能&ldo;一刀切&rdo;,让持有旧钞的百姓蒙受损失。
在钞法改革上,王文统的作为可以用&ldo;如履薄冰&rdo;来形容,日与主管部门交钞提举司及诸省官商议,博采众议,分析利弊,采纳宣抚使刘肃的意见,许各路之钞如数收换,使百姓免受损害,并命各路宣抚司限期将所管地方&ldo;钞法有无阻滞,及物价低昂,与钞相碍,于民有损者&rdo;及时解决。
因此中统钞法初行时信用很高,流通甚畅。
通行海外。
汪大渊所著《岛夷志略》中记载,中国商人在交(越南北部)、罗斛(泰国南部)、乌茶(印度奥里萨邦北部)等地用纸币与当地货币折价使用,&ldo;甚便民&rdo;。
王文统为相,兢兢业业,勤恳任事,对于国政民政都有不凡贡献。
而尤其难得的是其人并不擅权,处理政务从不独断专行,而是虚心听取下属和同僚意见,采取最为行之有效的政策,&ldo;元之立国,其规模法度,世谓出于文统之功为多云&rdo;。
这样的宰相,原本可以以&ldo;贤相&rdo;之名载入史册的。
可惜,王文统因为感激忽必烈的知遇之恩,便难免会有迎合主上的作为。
元朝建立之初,战争不断,需要源源不断的经费支持。
身为宰相,要为主分忧,不能让皇帝打仗没有粮饷,奖赏有功之臣手头拮据。
王文统自然以理财为头等大事,既是&ldo;头等&rdo;,则主张重利,凡是以利为先。
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