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此时中日在华北的关系,一度陷入高度紧张的状态,不过由于东京的军部,以及驻屯军司令官梅津美治郎,对于日本只以军事威胁的姿态,就能迫使中国在河北作出如此的让步,感到满意,因此下令见好就收,不得再借题发挥。
梅津于六月二十八日正式发布声明,宣称&ldo;河北事件&rdo;结束。
日方称中国对日本要求的让步为&ldo;何梅协定&rdo;。
不过事实上是没有这个协定的文件,只有中国接受日本要求的口头承诺2。
正当日本驻屯军刚在河北&ldo;压何&rdo;得逞之际,关东军则在六月十一日,借口在察哈尔张家口地区的中国守军,检查日军人员证件而发生冲突,又采取军事的高压的恫吓,要求驻扎在察哈尔地区的西北军宋哲元部,向日军谢罪道歉,同时要求中国军队退出察哈尔长城以北地区,日方将此事件称为&ldo;张北事件&rdo;。
此时日本突然&ldo;又&rdo;决定,此一地区的大部分面积&ldo;应是&rdo;满洲国的领土,同时日本准备支持蒙古人在这个地区搞独立,所以急于占领这个地区。
在日本关东军以军事威胁的高压下,国民政府最后也只有采取息事宁人的立场,将察哈尔省长宋哲元调到河北接替东北军,并且由宋哲元的部属秦德纯出面,与关东军旅团长的土肥原贤二,在六月二十七日,签下所谓的&ldo;秦土协定&rdo;:中国方面同意撤退在察哈尔大部分地区的西北军,以及关闭国民政府在当地的党政机构,也就是等于把察哈尔北部让给日本来导演&ldo;蒙古国&rdo;的发展。
日本在一九年的六月,利用河北事件与张北事件,对华北发动军事威胁,一举的得到了&ldo;何梅(口头承诺)协定&rdo;与&ldo;秦土协定&rdo;。
这样在何梅承诺中,日本强迫中央与东北军的力量退出河北省,以方便河北与国民政府分离。
在秦土协定中,日本等于控制了长城以北内蒙地区,以利制造蒙古国的登场。
这是南京的国民政府,所采取的应对措施是,把驻在察哈尔的西北军调进河北接防东北军,把晋军的傅作义部,调往绥远地区,在内蒙的军政重镇百灵庙,进行诱敌深入的战略部署。
接着日本冈田启介政府在一九年十月,利用日本在河北与察哈尔对中国交涉的&ldo;成就&rdo;,通过了两个历史性的对华政策方针:
一、是由外、海、陆三省联席拟定的&ldo;对支政策&rdo;,内容包括了外相广田的三个主要原则,一、中日亲善,也就是中国停止排日,不得与其它国家结盟。
二、中日满经济合作,要求中国给与日本在中国各种的经济发展特权。
三、是中日共同防共,日本利用防共成为干涉中国内政与外交的重要借口。
这个&ldo;广田三原则&rdo;,就成为日本对中国外交侵略的方针。
二、就是由陆相川岛义一所提出的&ldo;鼓励北支自主案&rdo;,下令日本驻华的关东军与驻屯军,充分利用何梅协定与秦土协定作为基础,全力推动华北五省自治,以彻底消除华北对于南京国民政府的向心力。
这时日军对于河北的分离,几乎已经是志在必得,在中央军领导人何应钦离北平南下,中央军与东北军也相继的依照何梅承诺撤离河北,河北就出现力量真空状态,日本当然设法抓住这个机会,对刚接任平津卫戍司令的宋哲元,施加压力,希望宋哲元能够同意日本人的政治设计,宣布河北脱离国民政府而独立。
宋哲元面对日方的强大压力之下,实在是难以应付(当时土土肥原几乎每天几次的找宋哲元施压),宋只有一再急电南京国民政府的蒋介石,要求南京赶快派出军政大员,北上处理日方的压力,否则他与二十九军将难以独立承担河北的局面。
一时之间,宋哲元可能在日本压力下,宣布河北独立自治的谣言,已经成为日本每天预报的政治新闻。
134 冀察政务委员会的缓冲组织
这时南京国民政府也感到河北的事态非常的严重,国民政府在几经商量之后,最后还是决定派遣何应钦再度北上,与日本方面周旋,国民政府于一九年十月二十六日,正式撤销军委会北平军分会的组织,以减低日本的压力,同时授权何应钦全权处理与日本的交涉,并且同意由宋哲元出任河北的军政负责人。
何应钦实在是受够了日本人的欺凌,但是在国民政府无人可派的状况下,只有再度勉强上任。
正当此时,日本方面又重施故伎的动员关东军与驻屯军,在长城沿线进行扩大军事演习,摆出一幅逼宫架势,同时由关东军特务机关长土肥原贤二再度出马,对宋哲元等人,一再的进行游说,并且摆出高压,迫使宋哲元不得不发表华北自治的意见,使得华北再一次面临分离的危机。
幸而此时何应钦赶到北平,宋哲元则以生病为由,把与日本交涉的重任,推给了何,土肥原眼见暂时无法逼宋哲元就范,只有拉拢殷汝耕等汉奸政客,于一九年十一月十一日,在划为停战地区的冀东地区,成立了所谓的&ldo;冀东防共自治政府&rdo;,成为河北局部&ldo;自治&rdo;的第一步。
这是日本在关内地区所导演与掌控的第一个汉奸傀儡组织,并作为日本建立华北国的地区试点。
重返北平的何应钦面对这种状况,在与西北军将领和地方军政领袖反复协商之后,终于决定创设一个&ldo;冀察政务委员会&rdo;的特殊组织,来统领河北与察哈尔的军政事务,这个冀察政务委员会,是取法国民党两广派与南京分裂的&ldo;西南政务委员会&rdo;名称与架构,以敷衍日本要求河北分离的压力。
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