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电力需求结构也发生重大变化。
2011年以前,中国电力需求格局是工业用电增长快于商业用电和居民用电,在工业中,重化工业用电增速又快于轻工业。
但是从2012年以来发生了重大变化,2012年工业用电增长3.6%,其中,重工业增速为3.3%,而第三产业和居民用电增速分别是11.5%和10.8%。
2013年这种格局得以延续,第三产业和居民用电增速分别为10.3%和9.2%,明显高于工业用电6.9%的增长速度。
虽然第三产业和居民用电只占全社会用电量的25%,但是对用电量增长贡献明显增大,占全社会用电量的比重也会不断上升(美国目前的用电量中,第三产业和居民用电占75%,而工业用电仅占25%,和我国目前的比例正好相反)。
二是环境硬约束开始出现,倒逼能源结构加快调整。
2013年,雾霾在中国中东部地区大范围、高频度出现,甚至连海口和三亚都出现雾霾天气。
为应对大气质量恶化的局面,国务院制订了《大气污染防治行动计划》,明确提出2017年中国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒浓度分别下降25%、20%和10%。
这就意味着环境容量的上限已经达到。
北京、深圳等地区还开始实施碳排放和碳交易,能源结构调整势必加快。
这就造成煤炭消费增速大幅降低,2002~2011年煤炭年均增长8.3%,2012年中国的煤炭消费量增长1%,2013年增长2.7%。
同时优质能源需求持续快速增长,2012年中国天然气消费量增长15.4%,2013年增长13.9%。
非化石能源消费2012年增长17.8%,2013年来因水量不足影响水电增长,非化石能源消费增长了8.3%,但风电、光伏发电出现了爆发式增长,2013年发电量分别增长35.3%和122%。
三是一些重大的技术突破开始出现,可能会改变未来中国的能源供应形势。
2013年最重大的突破是中国页岩气勘探开发取得重大进展,中石化涪陵页岩气国家级示范区累计实现商品气量7300万立方米,平均单井产量为15万立方米天,预计“十二五”
末年产页岩气33亿立方米。
中石油公司长宁—威远、昭通两个国家级示范区和富顺—永川对外合作区也完钻页岩气评价井39口,累计实现商品气量7000万立方米,勘探开发过程发现部分区块的开发前景远超预期。
这一重大突破打破中国页岩气难以商业化的质疑。
页岩气勘探开发获得重大进展一方面可以增加天然气供应,更为重要的是,有利于增加中国在天然气谈判中相对于其他国家的筹码,降低天然气进口价格,乃至大幅度降低天然气进口的亚洲溢价(目前亚洲进口天然气是15~16美元MMbtu,欧洲为8~9美元MMbtu,美国为2~4美元MMBtu)。
另外,国土资源部门在珠江口东部海岸发现了大规模高纯度的可燃冰,青海也发现了大规模的陆上天然气水合物。
上述非常规天然气资源和勘探开发技术的突破,意味着中国能以合适的成本大规模进口天然气,而不必过于关注供应安全问题。
对未来十年能源供需形势的基本判断
从经济增速上看,随着经济总量的扩大以及发展阶段和增长驱动机制的转换,中国经济将逐步由高速增长向中高速增长过渡。
中国经济增速将从“十一五”
期间11.2%的高增长放缓到“十二五”
期间的8%左右(“十二五”
后两年经济增速在7.5%左右)和“十三五”
期间的7%左右。
从结构上看,中国的工业化进程正处于中期阶段向后期阶段过渡的时期,工业增长动力将逐步由资本投入转向技术进步,重化工业增速放缓。
其中,钢铁、水泥等原材料工业的需求峰值可能在“十二五”
末出现。
到2020年,中国将基本完成工业化任务,第三产业对经济增长的拉动作用进一步增强。
预计到2020年第二产业的比重将下降到40%左右,第三产业的比重则超过50%。
未来20年,中国仍处在快速城市化进程中,预计城市化率每年提高0.8个百分点左右,2020年和2030年将分别达到60%和65%左右。
随着收入水平提高,人均行驶里程将快速上升,未来20年人均行驶里程还要翻两番。
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