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3提点刑狱司:负责司法,相当于现在的政法委员会。
被誉为&ldo;法医学之父&rdo;的宋慈便在宋理宗朝历任广东、江西等路的提点刑狱公事。
4提举常平司:负责仓储,为朝廷掌管设在各地的战略储备。
这四司分掌各路军政要务,长官均为朝廷直接派出,互不统辖。
有时为了协调一大片地区,宋廷会派出制置使或宣抚使统领数路,制置使的权力很大,但仍然很难出现地方官擅权。
这一方面是因为上级搭配下级领导班子的方法比较成熟,更重要的是社会进步,地方官更难在地方上建立私有势力,在此有必要举一个四川宣抚副使吴曦谋求独立失败的例子来说明。
两宋之交,名将吴玠、吴璘兄弟力保四川不失,成为川军的精神领袖,朝廷便一直以吴氏镇守四川。
由于四川的地理位置相对隔离,更由于吴玠、吴璘、吴璘之子吴挺、吴挺之子吴曦三代八十余年担任四川宣抚使或制置使,渐渐形成一个相对独立的王国,时称&ldo;蜀人知有吴氏而不知有朝廷&rdo;。
但吴氏始终只是朝廷派驻的地方官,而非独立的封建领主,四川人民仍是国家公民,而非吴氏私有附庸。
不过按吴曦的理解,管理员当久了,就可以考虑下侵吞国有资产。
于是他向金投降,求封为蜀王,金可以让他过一过诸侯国王的瘾。
为此,吴曦向金割让本由南宋控制的陕西四州。
若在前代,土地和人口都是领主私财,他当然有权割让。
但在宋朝‐‐不行!
不行在哪儿?不在于你没有发令的权力,而在于部下不会接受你这样的命令。
四川大小军吏都是吴曦的亲信,甚至人民也认同吴氏的管理,正常情况下应该接受他的命令,但如果他要叛国,那就不再是自己的上司了。
吴曦命令陕西四州的军队撤离,让金军接管,四州人民坚决不干,但无力抵抗金军,于是纷纷自发拥入四川。
吴曦派兵驱赶他们回去,一位名叫郭靖的义士对其弟说:&ldo;我家世代为王民,自金人犯边,我兄弟不能以死报国,避难入关,现为吴曦所逐,我不忍弃汉家衣冠,愿死于此,为赵氏鬼!
&rdo;于是投江而死,百姓都坚决不投金人!
这位郭靖义士不知是否是《射雕英雄传》中&ldo;侠之大者,为国为民&rdo;的郭靖郭大侠的原型。
从他身上,我们可以清晰地看到:时至宋代,国家公民仍然必须交由官吏管理,时间长了人民还会很认同某些管理员,但已绝不能成为任何人的私有财产。
而吴曦的亲吏们呢?比百姓更简单‐‐杀这个叛贼!
一位仓储系统的小官:监兴州合江赡军仓杨巨源率先站了出来,鼓动军队前往伪蜀王宫诛杀吴曦。
义军从容进入宫殿,吴曦的近卫根本不阻拦,众人轻松砍下吴曦首级,军民欢声雷动。
后人论道:&ldo;蜀人知有吴氏而不知有朝廷,一旦曦为叛逆,诸将诛之如取孤豚(杀他就像拿下一只孤独的猪崽)。
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