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第78章（第1页）

一是建立具有合成性、权威性的组织指挥机构。

高技术局部战争，参战军兵种、加强力量和投入部队多，单一分散的指挥系统很难协调控制各种后勤保障力量，只有建立以前指为依托，诸军兵种参加的联合指挥机构，使其具有全面控制能力和权威性，统一指挥协调使用各种后勤力量。

二是实行集中指挥与分散指挥相结合，增强后勤指挥的灵活性。

由于战场情况复杂，要求后勤指挥必须具有一定的灵活性。

通常情况下，机动作战后勤保障的时机、对象、地区等，应由战区指挥机构统一筹划和明确，保障的具体细节问题，则由战役指挥员和战术指挥员决定。

同时，还可采取委托式指挥，在战役的一个方向或一个地区，上级只规定保障任务、原则、要求，明确区分上级后勤、部队后勤与地方支援力量和保障协同方法，具体委托这一方向和地区的最高指挥员全权负责，是对集中指挥的必要补充。

三是组成一支精干高素质的指挥群体。

高效的后勤指挥，人是决定性因素。

高技术局部战争进程快，战场情况多变，指挥时效性要求强，后勤指挥员必须具备综合指挥、掌握应用现代化指挥工具和果断的决策能力，建立一支精干高素质的指挥群体，才能实施及时有效的后勤指挥。

四是要实现通信指挥现代化。

高技术条件下的机动作战，传统的通信指挥工具已显得力不从心。

为了适应高技术条件下战役机动作战的要求，就必须改变这种落后状况，下大力抓好军队通信建设。

要以卫星通信、车载机动通信为主，建立无线电短波、超短波、微波和卫星通信网，形成立体覆盖、纵横贯通、稳定可靠、高效灵敏的后勤指挥系统。

（二）建设应急机动保障部队，提高后勤快速应变能力组建快速机动后勤保障力量，是保障战役军团机动作战，提高后勤应急能力的根本途径。

应急机动保障部队的建设，应结合地区特点、担负的任务和作战部队的需要来进行。

快速保障部队的力量编成，应遵循精干、装备轻便、机动性强、功能综合的原则。

即主要的机构要精干，层次少，力量搭配得当，供管渠道顺畅；配备的工作设备、装备轻型化、野战化、多能化，技术含量高；机动的工具性能优良，越野能力强；在保障功能上，要把供、救、修、运、防等各种力量有机组合，具有灵活应变能力和综合保障能力，能够全方位地对部队实施快速保障。

关于平时应急保障部队的建设问题，从以往建设的实践看，采取了预任预编的形式，保障力量寓于后勤分部的各个保障实体之中，遇有情况，再根据方案临时抽组，其主要问题是：一是人员难以抽组，达不到应急和快速的要求；二是平时工训矛盾突出，训练难以落实；三是人员更换频繁，专项素质难以提高，很难担负起应急快速保障的重任。

我们认为应由总部下发编制，单独列编，成为一级独立的保障实体。

平时由分部组织训练和管理，需要动用由战区调动派遣，使其随时处于良好的战备状态，保持高度的战备水平。

（三）加强战区后勤设施建设，建立快速机动的保障体系建立较合理的后勤力量布局，配套的物资储备，供防结合和军民兼容的保障体系，是完成高技术局部战争战役机动作战后勤保障的必要条件。

一是合理调整后勤力量布局。

由于历史的原因，战役物资储备过于靠后，不适应高技术局部战争战役机动作战的需要，应前推后勤力量，适当收缩集中。

特别对消耗大、难于补充的物资，可预先建立一线补给点，中转站和前进基地，靠前配置，以便就近实施供应；在储备结构上，结合机动作战部队的需要，应有作战、生活、动员物资和高原特需物资等多类别构成，使通用物资充足、专用物资齐全；在规格品种上，应搭配合理，规格对路，综合配套，以形成

源源不断的&ldo;物资流&rdo;。

二是加强重点方向浅近纵深后方设施建设，建立供防结合的后勤基地。

在&ldo;热点&rdo;地区浅近纵深的要点要地，应加强物资储备点、装备修理点、医疗救护点的配套建设，建立边境地区&ldo;点、线、场、站、库&rdo;五位一体的后勤保障体系。

并注重防护设施的配套建设，多构筑地下、半地下，永久、半永久的坚固设施，增强后勤自我防护和生存能力。

三是区域保障与机动保障相结合。