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第21章（第1页）

多手段、高性能方面发展，仅靠传统的伪装和隐藏手段，已难以确保己方安全，要求战役中更加注重后勤的生存，后方作战将纳入战役统一计划之中，后勤保障行动将与作战和伪装、欺骗等行动紧密结合，大胆突破传统的后勤编组、配置模式，寻求增强防卫能力的新途径。

（一）建设军民结合、三军一体的战役后勤防卫指挥体系，采取集中统一的直接指挥与相对独立的委托指挥相结合的灵活指挥方式建立军民结合、三军一体的后勤防卫指挥体系，首先应在战役后勤一级建立由战役副指挥员负责，战役后勤指挥员、各军、兵种后勤指挥员和地方党政领导及机关有关人员参加的统一的后勤防卫指挥机构，负责统一筹划和使用防卫力量，统一组织各项保障的计划和控制协调，统一组织后勤防卫；同时，各防区均应建立相应的区域性联合后勤指挥机构，对各区域的后勤防卫设施统一指挥。

从而形成以战役后勤最高联合指挥机构与各区域相对独立的后勤联合指挥机构上下衔接的纵向后勤指挥为主线，各区域、各部队后勤指挥机构之间横向紧密连接的网状一体化指挥体系。

为了保证后勤指挥顺利实施，战役后勤应建立以电子计算机为中心，通过自动化通信系统与后勤防卫自动化指挥系统，并采取有效措施，增强自动化指挥系统反侦察、抗干扰、抗摧毁能力。

（二）建立既能抗敌破坏又能实施保障的后勤工程体系，争取后勤生存和保障活动的自由权1、搞好以后勤配置地域、机场为重点的后勤工程设施建设。

由于高技术条件下机动作战对后勤整体保障的需求，战役后勤应将后勤基地、分部、兵站等统一纳入防卫作战体系，统筹计划后勤工程建设。

从海湾战争经验教训看，战役后勤中配置地域和重要后勤设施的工程建设，应以地下、半地下和地面的坚固防护工程为主体，与伪装、遮蔽等其它防护工程相结合，做到既利于安全，又便于保障。

因此，在后勤工程建设中，要充分利用地形、地物，因地制宜，采取多种样式，防止敌人用同一种空袭兵器或手段同时击毁我多个目标。

2、加强交通运输线的运输、防护配套工程建设。

高技术条件下的机动作战，交通运输线上的斗争，将是后勤保障中贯彻始终的一项艰巨任务，因此必须将交通运输线的运输工程建设一防护工程建设统筹规划，配套实施。

在修筑道路时，就应在沿线修筑人员、车辆掩体和战斗工事，并建立配套的情报报知和通信工程体系；在可能遭敌破坏的重点路段、桥梁、交通枢纽附近，应构筑防空兵器阵地，储备一定的抢修器材；重点建设的交通线，应考虑平战结合，在一旦被破坏就难以通过的地段修筑迂回路，有条件的地段应建设公路飞机跑道和起降场，附近有机场的路段要修筑进出道路，做到公路通一条，就为战时增加一条可靠的交通运输线，逐步形成一个能战胜敌人封锁破坏的立体的交通运输工程体系。

3、要建立军民结合，平战结合的具有快速抢修能力的后勤保障力量。

高技术局部战争，为迅速恢复后勤设施、机场、港口遭敌破坏后的保障能力，必须加强抢修力量建设，包括后勤防护工程抢修力量，交通运输线抢修力量和其它抢修力量等。

其抢修力量的建设应贯彻军民结合、平战结合、专业抢修力量与群众抢修力量相结合的方针，搞好人员、组织、物资三落实，并结合大型工程建设、部队演习，抢险救灾等可以利用的时机进行演练，不断提高保障能力。

4、要研制和运用高科技伪装、防护器材。

对抗高技术兵器的空袭，需要采取相应的高技术防护措施，而高技术的伪装、防护方法，需要运用现代高科技伪装防护器材。

我们应加强研制与运用高科技伪装、防护器材，并与传统的行之有效的方式方法相结合，全面增强战役后勤生存和保障能力。

利用隐真手段和技术，迷惑和干扰敌人的侦察与制导武器，提高防卫能力。

战役后勤平时就要有计划地研制假目标，反复试验、论证，利用隐形技术和热成像技术，使之更具仿真性、欺骗性。

战时，根据不同情况和条件，利用地形地物，设置假仓库、假医院、假停车场，以及假炮阵地、导弹发射架等，以假乱真，使敌人耳聋目瞎，以假当真，上当受骗。

5、要组建专门的预备役后勤示假分队。

由民兵和预备役人员参加设置假目标，进行后方伪装，开展电子游击战等。

（三）要发展与高技术条件下机动作战后勤保障相适应的后勤装备，重点提高后勤装备的防护力和机动力提高后勤装备的防护力，总体上应力求使随部队机动保障的后勤装备基本上装甲化，如逐步装备装甲运输车、装甲救护车、装甲修理工程车等。

对目前大量使用的普通轮式车辆或将来需要保留的轮式车辆，应采取一些改进措施。

如加装防护板、防护层或采用不充气轮胎等方法，提高其防护能力。