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第81章（第1页）

在教育政策和方法方面发生的主要争论并非由盟国引起，而是在德国多年来争论不休的问题。

1933年以前，德国的教育实践总的说来颇力落后，但同时也有一些个别的最先进的改革试验。

盟国的贡献在于把其他国家解决这些共同问题的经验提供给德国。

其中首要的一个问题是如何使教育事业的各个主要部门相互协调，组成一个统一的体系，以便使儿童们在受过共同的初等义务教育以后，能够按照各自的才能选择合适的中学‐‐实际上这同英国1944年教育法所要建立的制度基本上差不多。

如同英国的情况一样，私立学校同这个学制的关系，甚至私立学校本身继续存在的问题，都引起了热烈的争论。

与这个总的争端相联系的还有下列次要问题：（一）统一的学制应当是属于某一个教派的还是属于各个教派的；（二）允许专业化到什么程度；（三）古典语文在教育中应占什么地位；（四）教育是否应当免费。

在德国享有最高威信的完全中学，同英国的情况差不多，一向强调古典语文的学习，但是英国从阿诺尔德时代以来，文科中学的目标是培养见识广博的和诚实的公民，而德国的中学教育则侧重于谨严的治学素养和对于某一学科的详尽知识。

增设讲授科目并未能影响这一普遍的治学方法，外界的观察家从中看到了德国人之所以缺乏切合实际的判断能力，缺乏内省以及过于注重理论的基本根源之一。

统一的初等和中等学校制度在俄占区得到最充分的234承认。

1946年夏，俄占区每个州都颁布了内容相同的&ldo;德国学校民主化&rdo;的法律。

根据这项法律，所有儿童都必须受十二年的综合中小学教育，其中初等教育八年，接下来四年是在三种类型的中学（大体上分别相当于英国的文法学校、全日制职业学校、部分时间的职业学校）选读一种。

一切教育均属免费。

废除所有私立学校和教会学校，但是允许教会保有必要设施以便在课后进行宗教教育，费用由教会自理。

虽然课程侧重于&ldo;现代的课目&rdo;（从十年级起俄语列为必修课），选读文法学校的儿童仍有可能修习拉丁文。

计划是有雄心壮志的，因为其目标在于提高所有儿童的初等教育水准；在这个阶段如果学得不好，接下来四年的提高阶段将不足以使天赋较高的儿童达到大学所需要的水平，整个教育水准将因而下降。

在故后的困难条件下实施这一计划是需要很大勇气的，那些对此不抱同情的批评家们则可能报之以各式各样的非难。

但是这一措施的确一举结束了一向统治德国教育的阶级差别。

法国人实施了类似的改革，其中初等教育占六年。

法国人忠于其反教会的原则，废除了所有教会学校，因而与天主教会发生了冲突。

他们建立了师范学校类型的中等学校以培养知识分子，特别是教师。

法国人的政策是把组成西南部德国的各个面积不大、基本上彼此独立的州置于法国影响之下，按照这项政策，占领当局确定法语为必修的第一外国语，并十分强调灌输法国文化。

俄占区和法占区的学制对盟国管制委员会1945年11月23日颁布的有关教会学校的指令几乎不予考虑，这一指令&ldo;要实施到德国人民能够自由地并且决定性地表达其愿望时为止&rdo;。

它以谨慎含糊的辞句规定：对于涉及依靠公共基金的教会学校的问题，以及涉及那些由各种宗教团体维持和领导的德国学校中的宗教教育问题，有关的盟国当局应当在各自占领区颁布适合当地传统的暂行规定。

它应当考虑到德国人明确的愿望，并符合有关教育管制的一般指令的要求。

……凡是依靠公共基金的学校都不应剥夺儿童接受宗教教育的可能性，也不得强迫儿童上宗教课。

英美当局按照这一指令都组织了公民投票来了解家长们的愿望。

公民投票的结果表明，普遍要求设立教会学校，只有某些大城市例外，特别是汉堡。

罗马天主教会极力支持办教会学校，路德派新教人士亦然；科隆市的红衣主教弗林斯甚至于主张教会有权过问师资培养和起草教学大纲。

家长们可能由于对纳粹把学校改成不信教的做法记忆犹新，也倾向于教会办学。

另一方面，一般教师，忏悔教会和某些天主教神甫赞成不要由某一教派办学，而是把宗教教育列入教学大纲，成为不可缺少的组成部分，理由是教育制度应以团结全体人民为目标，而不应使教派的分歧加剧和永久化。

英占区和美占区把管理教育的职责移交德国当局，这意味着应当由德国当局而非山盟国去决定各该地区未来的教育制度。

每一州都有权自行安排，各州之间问取得一致的进程证明是缓慢的。

大多数州都朝着统一学校的方向有所前进，虽然没有哪个州实行象在东部那样的教育制度。

盟国管制委员会发布的唯一补充指示是1947年7月（这时管制委员会几乎已经不起作用）达成协议的十条原则。

其中比较重要的原则有：对六岁至十五岁的儿童实施全日制义务教育，部分时间的义务教育实施到十八岁，其中小学为六年；要求组织中小学课程衔接起来的综合教育体系；规定不收学费，教科书免费，对继续升学而经济上有困难者给予补助；允许私立学校继续存在；规定师资宜在专门的师范学院进行培养而不是在综合性大学培养。

象在许多其他领域里那样，管制委员会并不要求它所作的基本决定在进行其他可行的工作之前就予以贯彻实施，而只是想在各个占领区已经明显出现的趋势之中找最大的共同因素。