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当时的军阀政府并不利用这种时机兴办工业。
袁世凯、段祺瑞的政府从外国得来的大量借款都用于军政费用,特别是用以扩充军队。
当权的大小军阀、官僚手中积累的财富,或用于购置田产,或用以从事商业投机和高利贷剥削,或存于外国银行。
他们一般地对于办工业是没有兴趣的。
但是社会上仍有相当数量的游资在寻求出路。
有个作者这样描述民国初年的情况:&ldo;内则军阀干政,干戈迭寻,外则列强环伺,压迫有加。
实业供其朘削,民生坠于涂炭。
建设事由,无由发皇。
民间资金若无出路,壅塞于外国银行。
在外商银行全盛时期,国人存款,多数无息,且有收取保管费者。
&rdo;1这些&ldo;苦无出路&rdo;的&ldo;民间资金&rdo;的拥有者大多是卸任失势的官僚军阀和较大的商人。
在看到办工业有利可图的时候,他们转而投资于工业。
此外,有许多中小商人、手工业作坊主也乘机经营新式的工业,他们所能办的当然只能是规模很小的企业,他们以及某些中小地主也成为较大企业吸收股金的对象。
民族工业繁荣的好景不长。
1918年世界战争结束。
中国对外贸易的入超迅即上升到超过战前的水平。
1919年的进口额为六亿四千六百万两,已高于战前1913年的五亿五千七百万两,但因这一年出口额还较多,所以入超只有一千六百万两。
1920年进口额增为七亿六千二百万两,出口额却有所减少,这一年入超高达二亿二千万两,打破了战前的纪录。
1921年进口额剧增为九亿两有余,入超高达三亿两。
与外国商品的进口剧增同时,外国资本也大举重新侵入中国。
民族工业的短期繁荣既然只是利用了帝国主义暂时放松对中国侵略的一个间隙,所以当帝国主义势力卷土重来的时候,民族工业向上发展的趋势立刻就被打断了。
受到打击最明显的也就是曾经发展最盛的棉纺织和面粉业。
许多企业由于竞争不过外国资本而致产品销路呆滞,资金周转不灵,有的只能停产歇业,有的被外国资本并吞或因举借外债而受人操纵。
经济史研究者指出:&ldo;第一次世界大战所造成的中国棉纺织业的繁荣景象,维持到1922年而完全消逝,接着就是长期的慢性萧条&ot;1。
另一作者说:&ot;惜我国工业基础未固而欧战即已告终。
民国九年(1920年),中国国外贸易为先前未有之巨额,然查其进出口货,进口增六分之一,出口反减少六分之一。
外货又来,经济压迫又来,经济压迫之幕又开。
国人居此恶劣环境之下,不知振刷精神,亟谋补救,反于此时争设交易所与信托公司等投机事业,想谋意外之财,置本业于不顾,结果皆遭惨败。
停厂者有之,杀生破家者有之,遂酿成民国十年(1921年)之经济恐慌&ot;2。
这所说争作投机事业的现象,是民族资本在帝国主义经济压迫下没有出路的表现,同时也是&ot;中国资本市场上商业高利贷资本统制工业资本的落后本质&ot;3的表现。
许多工厂经营者特别在遇到困难时,就转而从商业投机中找出路,这种情形反过来更增加了工业的危机。
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