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秦始皇是知道这个问题的,所以他登基之后,首先采取的是两个政策。
一是迅速地把郡县制推广到全国,在新占领的领土上设立官衙,巩固统治。
与此同时,秦国由蒙恬率领30万大军北进,经过浴血奋战,从匈奴人手中收复了河套平原,建立了防备匈奴的核心基地。
暂时解除了匈奴对南方汉地的威胁,&ldo;胡人不敢南下而牧马&rdo;正是这一段时期。
必须承认,秦始皇北击匈奴的一战,并非是穷兵黩武,如果当时不主动采取出击政策,任凭匈奴肆意劫掠,那么北方的汉地就永远无法安宁。
而且在收复河南地后,秦始皇为了节省开支,命令蒙恬就地屯田,结果河套地区的粮食不但能够自给,还可以供应给其他周边军镇。
这些措施在当时都是明智的。
在内政经济方面,秦始皇很快建立了自上而下的官僚体系,全国分为46个郡,中央在地方确立了严格的集权统治。
在经济方面,比较重要的一条就是&ldo;使黔首自实田&rdo;,也就是说,让老百姓自己核查土地数量,然后上报中央,这就等于是彻底扫除了残存的井田制,使新的封建土地制度在全国迅速成型。
这一条对于秦国统一后经济制度的确立,以及经济的发展,都是有着关键意义的。
在此基础上,秦王朝的土地赋税制度也建立起来,国家的赋税征收,分为口租、口赋和杂赋,这也基本是沿用秦国时代的土地税收政策。
这其中,口租就是农业税,即田赋;口赋就是人头税;杂赋就是每年临时征调的赋税。
秦朝的农业税,是交十分之一,人头税的数量,和西汉文景之治时期基本持平,大约120钱左右。
这两样在当时,都算不得太重的税。
至于杂赋,一般都是在遭遇战争的时候临时征调的,现在天下太平,老百姓的负担,表面上看也不会太重。
与此同时,货币、度量衡、文字,也都在这一时期统一了,秦国的法律《秦律》也颁布全国实行。
分散的中原六国,渐渐被秦始皇捏成一个统一的力量,观这些行为,我们必须承认,早先的秦始皇,还是很有励精图治一面的,在捏合整个国家合力,加强中央集权方面,他都做得很不错。
【二】
秦国国事的恶化,通常的说法是&ldo;暴政&rdo;,暴政的内容,主要包括大兴土木营造宫室,修筑秦始皇陵墓、阿房宫等。
但真正劳动百姓最甚的,是三项重大工程,一是修筑长城;二是修筑国内的驿站道路;三是整治国内的河道。
这三项大工程,几乎都是前后脚展开的。
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