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第42章（第2页）

第二次世界大战期间，纳粹德国给欧洲及北非各国人民造成深重的灾难：且不论被侵略者毁坏和掠走的价值数百亿美元的物质财富，仅被纳粹分子有计划地血腥屠杀的和平居民即达2500万以上，其中仅仅集中营和灭绝营的死难者即达1200万人（另有900多万和平居民死于战火、奴隶劳动、饥饿、寒冷与疾病人其中犹太人580多万，波兰人250多万，吉普赛人52万，以及10万多名难以治愈的德国精神病人。

另有苏军战俘173万被蓄意杀害。

经过大屠杀之后，欧洲犹太人锐减了三分之二，其中西欧的犹太居民被杀害了40％以上，东欧的犹太居民则被杀害了接近90％。

1938年，即第二次世界大战爆发的前一年，欧洲人口总数为39060万人，而战争结束的1945年欧洲人口总数为38090万人（苏联人口未计算在内）。

如果没有战争，根据以往的出生率和死亡率，6年期间欧洲总人口本应净增1200万人，而实际上净减少了1000万人以上加上苏联损失的2800万人，欧洲总人口损失了4600万人以上c这在欧洲历史上无疑是一场空前的劫难。

在当时德国8000多万居民中，尽管绝大多数公众对纳粹的暴行采取了沉默的态度，但毕竟不应由他们承担战争责任；应当对战争罪行负责的只是纳粹分子‐‐他们仅占德国总人口百分之十一，亦即800多万名纳粹党员及附属组织成员，上百万名党卫军官兵和秘密警察，数万名涉嫌直接屠杀和平居民的国防军官兵（例如1941年10月在塞尔维亚制造克拉古耶瓦茨大血案和1942年8月在苏联克里米亚的塞瓦斯托波尔进行大屠杀的德国陆军两支部队的官兵）。

而这些人中的大多数罪行较轻，真正应对战争罪行负主要责任的，乃是其中的决策者与骨干分子以及积极参与者，亦即战争罪犯（以下简称战犯）。

战后，美国、英国、法国。

苏联、波兰、南斯拉夫、捷克。

荷兰等盟国将造成上述罪行的纳粹刽子手列人战犯名单，并进行了广泛追捕和大规模的审判。

第一节对纳粹战犯审判与量刑的法律基础

纳粹政权肆虐12年以上，其犯罪行迹遍及欧洲17国和北非大陆，其党徒和杀手，为数之多，竟高达全国居民总数的1／10以上。

因而，纳粹战犯的规模远比一般人想象得要多。

对纳粹战犯通过公开审判加以惩办的思路是反法西斯盟国经过多年的探讨、协商后逐步产生的：第二次世界大战爆发之前，纳粹当局对犹太人、战俘的大屠杀尚未开始，对重残病人的谋杀尚处于极端秘密状态，因而并未引起国际社会的关注。

从大战爆发到入侵苏联，由于各国均忙于战事，一时也不可能发现纳粹德国的大量战争罪行。

只是到了1941年下半年，纳粹分子在苏联和欧洲其他国家的战争罪行才逐渐暴露在世界人民面前；1942年纳粹当局推行灭绝犹太人的&ldo;最后解决&rdo;计划又由抵抗运动人士通过瑞士传送到盟国手中，于是引起国际社会的无比愤慨和高度重视，审判和惩办纳粹战犯的思路由此逐步形成，也才有可能提上盟国政府的议事日程。

这一过程的主要环节如下：1941年12月4日，苏联政府以斯大林的名义发表宣言，宣布在战争结束后，将对希特勒等战犯进行严正的审判。

同年，迁至伦敦办公的法国、荷兰、比利时、卢森堡。

挪威、波兰、捷克斯洛伐克和南斯拉夫八国流亡政府，成立了专门研究惩办战犯的联络会议。

次年1月3日，该联络会议发表圣詹姆斯宣言，确定了通过司法程序来惩办纳粹战犯。

1943年10月，该会议初步提出了纳粹战犯名单。