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第96章（第1页）

策，尽管这不足以作为借口来开脱责任。

据迪安?艾奇逊所说，美国出兵朝鲜的政策仅仅是使南朝鲜恢复

到入侵前的状态，重建被侵略打破的和平。

对这一政策的研究始自7月17日，杜鲁门总统指示国家安全委员会就&ldo;北朝鲜军队被赶回到三八线以

北后&rdo;美国可采取的行动方针提出建议。

这一指示引发了国家安全委员会第81号文件中所记载的一系列研

究。

9月1日前，该文件没有发布。

之所以有令人难以忍受的这么长的一段时间，是考虑到两栖作战计划正

在酝酿之中，而且急需作出决定。

国家安全委员会第81号文件的起草者得出结论，联合国安理会决议为在三八线以北采取军事行动提供

了法律基础，但是，行动应仅仅局限于&ldo;迫使北朝鲜军队撤回到三八线之后，或击败这些军队&rdo;。

当联合

国军越过三八线，万一苏联或红色中国派兵到北朝鲜，或明确宣布有这一打算时，麦克阿瑟应该在三八线

停止进攻，以等待联合国安理会的决定。

国家安全委员会第81号文件建议，应该制定占领北朝鲜的计划，

但该计划只有在同联合国磋商后，并经杜鲁门总统批准方可执行。

该文件还建议，在三八线以北，只可以

动用南朝鲜部队，无论如何都不能在苏联或满洲边界动用美军或联合国军，以降低对抗的程度。

在三八线

以南，一旦苏联或红色中国公开投入主力部队，或者在三八线以北有苏联主力部队，麦克阿瑟应原地防守

，并向华盛顿通报。

这样，国家安全委员会第81号文件并没有预料到红色中国会单方面出兵北朝鲜，仅仅

预料说，在釜山环形防御圈中红色中国可能会单方面出兵帮助北朝鲜。

然而，国家安全委员会第81号文件

的制定者却完全超越了恢复战前状态这一想法。

他们认为，朝鲜应该在联合国主持下举行大选以寻求统一

，联合国应该承认李承晚的南朝鲜政府是朝鲜唯一合法政府。

国家安全委员会第81号文件在华盛顿传阅之后，仅仅在两个地方作了重大的改动：艾奇逊要求麦克阿

瑟在三八线以北的军事行动必须得到杜鲁门的批准，并&ldo;切记&rdo;避免在靠近北朝鲜边界的地方使用非南朝

鲜军队，但是，文件已经不再禁止他们进入北朝鲜。

9月11日，这些修订得到了杜鲁门总统的批准。

美国已经致力于统一朝鲜，因此，它改变了原来参战的初衷。

起初，统一只是一个模糊的目标，并没