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管仲,字夷吾,春秋时期颍上人。
少时家贫,曾以经营小商为生,长期活动在社会下层,比较了解民众,后来因鲍叔牙的推荐,得到齐桓公的重用。
他为了齐国的富强,以大半生的精力,从事改革,在历史上作出了杰出的贡献。
春秋战国之交是中国由奴隶社会向封建社会过渡的分界线,是奴隶主阶级日趋没落、新兴地主阶级逐步发展壮大起来的转变时期。
而战国时期则是中国历史上社会动荡、人心思治的时代,也是竞相发展、急剧变革的时代。
春秋时期的齐国,虽与晋、楚、秦同属强盛诸侯,但在管仲任政以前,危机四伏,公室腐败无能,情况十分严重。
为了改变这种混乱的局面,使齐国转危为安,齐桓公不记私仇,唯才是任,在他即位后不久就恭迎管仲于郊外,任命他为宰相,开始了中国历史上最早,也是非常成功的改革。
齐国春秋时期居“五霸”
之首,战国时期为“七雄”
之一,由初封时方圆百里的小国,发展到后来“膏壤二千里”
“粟如丘山”
的东方大国。
在政治体制改革上,管仲提出了整治内政,实行“叁其国而伍其鄙”
的行政区域管理改革。
“叁其国”
,就是把国都划分成二十一乡,其中工商乡六个;士(农)乡十五个。
“鄙”
指乡村。
“伍五其鄙”
,即在全国乡村设立为五属区,分别由五个大夫管理。
为了有效控制全国居民,管仲还提出了“四民分业定居”
的理论,即按照人口的职业划定固定的地域,把国家大体上分为三部分,划定界域,作为农工商地区,为群臣设立三卿,为工匠设置三族,为商贾设置三乡,为泽设立三虞,为山设立三衡。
郊野可观察土地的好坏,定出赋税等级,百姓就不会迁徙。
然后,以三十家为一邑,每邑设一司官。
十邑为一卒,每卒设一卒师。
十卒为一乡,每乡设一乡师。
三乡为一县,每县设一县师。
十县为一属,每属设大夫。
全国共有五属,设五大夫来负责管理。
每年初由五大夫将属内情况向国君汇报,督察其功过。
这样,全国就形成统一的整体,使士、农、工、商各居其所,各司其事,各安其业,从而达到稳定社会秩序的目的。
管仲知人善用,在用人上,他注重三个原则:一是被任用者的德行与其爵位是否相称;二是被任用者的功劳与其赏禄是否相称;三是被任用者的才能与其官职是否相称。
管仲把这三原则称为“三本”
,认为能否把握这三原则是一个国家能否治理的关键。
他在任相之初就向齐桓公提出任用“五杰”
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