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贪腐政治一个不变的规律是,个人从贪腐中所得的,与给国家造成的损失相比,往往微不足道。
今天的官员,可以因为几万元的好处,甚至仅仅几次&ldo;特殊消费&rdo;,大笔一挥,将千万的土地批给开发商。
同样,乾隆晚年从议罪银制度中得到的几百万两零花钱,给大清王朝造成的损失要以亿万计。
所谓吃人的嘴短,用人的手短。
在享受花钱快乐的同时,老皇帝对于那些踊跃交纳议罪银的官员不可能不高抬一点贵手。
许多所谓&ldo;法所难宥&rdo;的大罪,只要交纳的银两足够多,就可以免罪。
因此议罪银实际上起不到惩戒作用,反而变相地使贪污侵占合法化,为犯罪提供了保护伞、&ldo;免死牌&rdo;,为贪官们壮了胆,让他们贪污腐败为非作歹起来心里有了底。
反正大不了找和砷通融通融,罚钱了事。
正如尹壮图所说:&ldo;罚银虽严,不惟无以动其愧惧之心,且潜生其玩易之念。
&rdo;
这一制度让官员们贪腐起来更有动力。
积累多年的家业被罚光后,官员们的第一选择往往是更加疯狂的搜刮。
有的时候,因为议罪银数量过多,无法交纳,官员们的第一选择也是通过&ldo;犯罪&rdo;来获取&ldo;议罪银&rdo;。
闽浙总督陈辉祖的弟弟要交三万两议罪银,向他求助。
他于是非法侵吞了一千六百两银子,交给弟弟。
乾隆四十七年(1782年)山东巡抚国泰向属员们勒索了白银八万两,而一年前国泰的父亲文绶缴纳的议罪银恰是八万两。
五腐败集团化
在专制社会,想根除贪污就如同让大海停止波动一样不可能。
中国传统政治体制是默许官员在一定程度下贪污的,因为&ldo;低薪制&rdo;的设计使官员不可能不靠灰色收入来生活。
事实上,传统财政制度中可钻的空子太多,贪污对任何一个智商正常的人来说都不是难事。
在大部分时候,贪污之所以能被限制在一定范围之内,原因不外有二:一是在儒学价值观有效运转下人格操守的约束;再一个是从上而下的政治高压,也就是说,最高统治者的反腐决心和虎视眈眈的监视。
在乾隆晚年,约束腐败的两个条件都失去了作用。
在乾隆的不断打击挫辱下,官员们渐渐放弃了人格操守,他们的所作所为只有一个不变的指针,那就是现实利益。
晚年乾隆精力不济、&ldo;多从宽厚&rdo;,更带头腐败,为贪官们树立了榜样。
同时,乾隆盛世的经济发展为腐败提供了巨大空间。
在乾隆前期,大清经济一直高速成长,经济总量迅速增加。
人口从一亿增长到近三亿。
中国经济总量占世界第一位,人口占世界三分之一,对外贸易长期出超。
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