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出发,有计划、有选择地进行,讲求质量,讲求效益。
在吸收外商投资时,切不可片面地追求协议数量,而要特别重视合资项目可行性的研究,以避免合同数量多、项目质量不高,甚至出现由于条件不具备而导致低效益情况的发生。
一定要根据偿还能力和国内资金、物资配套能力情况,使合资项目规模适当,结构合理,从而大力提高外商投资在使用上的综合经济效益。
在引进先进技术设备时,同样要考虑自己的掌握,使用、产品销售出路等条件,以避免片面追求它的先进性,而影响先进技术设备充分发挥作用。
还要在作充分的调查研究的基础上,根据国际市场的需要和我国的优势,积极发展具有竞争力、见效快、效益高的出口产品和产业,大力提高出口商品的质量,合理安排出口商品结构,多方位地开拓国际市场,以争取出口贸易较快地、持续地增长,使对外开放确实促进国民经济的健康发展。
第五,重视先进技术设备的引进,也注意外国的智力的引进。
十一届三中全会以后,在引进新技术、新设备上我们取得了很大的成就。
为了进一步扩大学习国外先进技术和科学管理经验的途径,邓小平同志提出,要利用外国的智力,把外国人请来参加我国的重点建设以及其他方面的建设,办教育,搞技术改造。
根据邓小平同志的建议,中共中央、国务院作出了有关引进智力的决定。
这些年来,我国引进智力的形式越来越多,方法也越来越灵活。
主要的,一是聘请外国知名学者和专家任各级政府部门的经济技术顾问;二是聘请外国专家参与重大工程项目,如长江三峡工程、大亚湾核电站等的可行性研究;三是聘请外国企业家担任某些企业的厂长,传授科学的管理经验;四是由外国人单独举办或中外双方共同举办技术和管理培训中心、短期培训班等,为中国培养各类专门人才;五是召开有关经济、科技、法律、教育等各种专题的国际讨论会,请各国专家为中国的经济建设和体制献计献策;六是中外专家合作进行科技和经济方面的某些重大课题的研究。
引进外国智力与引进技术、引进设备相辅相成,加强了中外的交往,促进了我国现代化建设。
第六,依据情况的变化,调整具体政策。
我国的对外开放如前所述,已经形成了经济特区‐‐沿海开放城市‐‐沿海经济开放区‐‐沿边城镇‐‐沿江中心城市‐‐内陆广大地区的多层次地区格局。
在开放初期,采取这种分层次给予某些地区一些优惠的政策,有利于使他们创造较好的投资环境。
吸收外资,这已收到一定的效果。
但因此也带来了各地区间竞争条件不平等,出现先开放地区的企业利用特殊优惠条件,跨区高价抢购出口资源,争夺原材料,倒卖进口商品以及走私、套汇、漏税等弊病,损害了国家的整体利益,扩大了沿海部分地区和内地在经济发展上的差距。
而在同一地区内,在利用外资和进口贸易上,往往采取不同产业平均对待的政策,不利于我国产业结构的合理调整。
对这种情况,中央及时作了研究,并逐步淡化按地区差别待遇的倾斜政策,改变为不同产业的倾斜政策,以保证各地区间的平等竞争条件,消除弊端,引导我国产业结构的优化和资源的合理配置,以保证对外开放健康发展。
第七,在深化体制改革过程中,加强对外经贸工作的长期战略规划和宏观管理工作。
发展对外贸易,扩大地方和部门的自主权,调动他们的积极性,这是必要的。
但是,也要注意防止和克服由此产生的地方、部门、企业之间各自为政和分散割据的本位主义,分散主义倾向。
实践证明,社会主义国家的对外经济贸易活动应当由国家统一领导、归口管理,在有关对外经济贸易
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