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第155章（第1页）

然而，科伦坡建议的核心，正如整个争端的核心一样，在于西段。

科伦坡国家建议中国应该按照其停火声明中的建议后撤二十公里；而印度方面则不必采取相应的行动，印度部队仍可留驻原地。

&ldo;在边界争端最后解决以前，中国军事撤退后所空出来的地区将是一个非军事区，由有待商定的双方民政点进行管理，而不损及印中双方过去处在这个地区的权利。

&rdo;科伦坡建议的这一段话表明印度部队可以回到他们执行前进政策时渗入的地区，因此从新德里的观点来看这是对印度的一个关键性的让步。

但科伦坡建议却有意地将这一点搞得含糊不清（大概也是不顾阿联的反对），因为这也可以解释为印度在西段越过实际控制线（即中国主张线）设立民政点必须同中国方面&ldo;商定&rdo;。

次年一月，当班达拉奈克夫人到新德里提出科伦坡建议时，印度劝说她允许印度消除上述含糊不清之处。

结果由班达拉奈克夫人发表了印度外交部起草的对原建议的&ldo;澄清&rdo;。

[

注：班达拉奈克夫人在三月致周恩来信中承认她在新德里所作的&ldo;澄清&rdo;，是由印度政府起草的。

她在信中写道，文件&ldo;是由印度政府准备好的……用的是印度政府的语言&rdo;。

]

其中关键性的一段是&ldo;西段由于中国军事后撤形成的二十公里的非军事区，由中印双方民政点进行管理。

这是科伦坡会议的建议实质性的一部分。

应由印中两国政府达成协议的是关于检查站的位置、数目及其人员组成等问题。

&rdo;于是，尼赫鲁就通知班达拉奈克夫人，印度原则上接受经过澄清的科伦坡建议。

与此同时，周恩来也通知班达拉奈克夫人，中国原则上接受科伦坡建议，似乎中印双方这次总算取得了一致意见。

但是，周恩来声明他有&ldo;两点解释&rdo;，事实上是两点保留。

按照印度政府所&ldo;澄清&rdo;的那样，科伦坡建议就是要中国实施其停火声明中大部分规定，而印度则没有采取相应措施的义务。

因此，周恩来建议印军在东段也应同在西段一样，留驻原地不动。

但按照中国的观点，难题出在他的第二点&ldo;解释&rdo;上。

周恩来指出决不能容许印度人员，无论是军队还是民政人员，重新进入印度在执行前进政策时渗入的西段地区。

北京认为，如果容许印度这样做，就&ldo;等于承认印度在一九五九年以后直到一九六二年使用武力侵入这个地区设立四十三个军事据点是合法的&rdo;。

周恩来主动提出，中国也愿从这个地区撤出所有的军事哨所或民政检查站。

周恩来说，不应因为他的&ldo;解释&rdo;或印度方面的保留而拖延会谈；这些分歧可以在会谈中求得解决。

印度政府却仍然一如既往地反对同中国进行任何形式的直接商谈。