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对于盐铁之利的争论则更大。
白寿彝在《说秦汉到明末官手工业和封建制度的关系》一文中细述了南北朝到唐中期前的制度衍变:在北魏初期,河东郡的盐池原归官府所有,以收税利,后来罢止,很快被一些富豪之家所拥有;孝文帝延兴年间(471‐476年),朝廷复立监司,再收税利;到了宣武帝时期(499‐515年),再次解禁;神龟年间(518‐520年)又归国有,&ldo;其后,更罢更立&rdo;,数次反复。
隋文帝立国,宣布罢禁之令,唐朝则衍续隋制,达一百多年之久。
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到了唐玄宗开元元年(713年),大臣刘彤上《论盐铁表》,重新拾起专营之议。
在他看来,把山海之利放于民间,只会造成更大的贫富差距,所以应该收归国有,以达到&ldo;均贫富&rdo;的目的,这才是真正的帝王之道。
86跟历代所有主张国营化政策的人士一样,刘彤的立论之本是&ldo;夺富济贫&rdo;,而实质还是增加国家财政收入。
玄宗令朝臣讨论刘彤之议,大家都觉得&ldo;盐铁之利甚益国用&rdo;,于是设立机构,&ldo;检校海内盐铁之课&rdo;,不过这一专营政策只执行了十年左右,到开元十年,玄宗下令,除了蒲州盐池之外,其余盐铁产地&ldo;无须巡检&rdo;,再度放还民间。
城市经济的空前繁荣
钱穆尝言,中国经济的重心一直安放在乡村,并不安放在都市。
87此论只合适明清,从西汉至宋元,中国经济的重心一直安放在城市,其中尤以唐宋最为强盛。
东西方在两千多年的城市发展上走了两条完全不同的道路,这也是比较研究中一个非常独特的视角。
欧洲在古希腊和西罗马时期是城邦制,城市化率很高,在日耳曼人入侵后,大小城市遭到严重破坏,庄园制度成主流,城市化率持续下滑,到14世纪中叶以前,西欧有四个&ldo;巨型城市&rdo;,佛罗伦萨、米兰、威尼斯和热那亚,但没有一个城市的人口超过10万人。
欧洲城市化率的重新提高,则与工业革命有关。
而中国,从西周到宋元,一直处在城市化水平不断提高的状态中。
根据赵冈的研究,战国时的城市化率就达到了159,西汉时为175,唐时为208,这一数据已与20世纪70年代末的中国相当。
中华早期文明的发达与人口大量聚集于城市有关。
到了唐朝,城市管理的水平又有了很大的提高。
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西汉时,首都长安的人口约为25万人,到了唐朝,常住居民626万人,如果加上驻军、僧尼以及往来客商,其人口总数很可能已经超过100万,其旧址面积约80多平方公里,大于明清时的北京城,是当时世界上的最大城市(到清末,西安人口只有11万)。
89岑仲勉在《隋唐史》中赞曰:&ldo;全城坊市,棋罗星布,街衢宽直,制度弘伟,自古帝京,曾未之有。
&rdo;从流传至今的图册可见,宫城在北面,皇城在南面,全城南北中轴线两侧东西对称。
东半部设万年县,有东市,西半部设长安县,有西市。
《唐律》规定,所有的商品交易都必须在政府划定的&ldo;令市&rdo;中进行,县城之下不得有&ldo;草市&rdo;。
这一方面便于管理,另一方面也促进了大中城市在商品交易中的聚集作用。
长安城的商业交易中心为东西两市‐‐后世的&ldo;东西&rdo;一词由此而来。
东西两市的四面各开两门,各有两条东西街、两条南北街,构成&ldo;井&rdo;字形街道,把市场分为九个方块。
每方的四面都临街,店铺就设在各方的四围,同行业的店铺,集中在一个区域里,称之为行。
东市有二百二十行,西市更加繁荣,除了店铺,还有平准局、衣肆、典当行等。
政府对两市的交易活动进行严格的管制:遵循&ldo;日中而聚,日落而散&rdo;的古训,中午时分,催鼓而聚,一到黄昏,击钲(一种与钟形似的铜制乐器,可执柄敲击)而散;商贾带进两市的所有物品,都先要经过市场管理机构(市司)的评定,分为上、中、下三等,规定价格,然后方可出售。
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