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第60章（第2页）

我每次在外交部开完会后，如不是当天下午，至晚在第二天便去见美国公使芮恩施51和英国公使朱尔典。

当日本驻华盛顿大使电询政府二十一条的详情，尤其是第五号时，东京开始焦急不安，显然东京并未将二十一条的性质及谈判进展等详情通报其驻外使馆，据报日本驻华盛顿大使完全不知道所谓的第五号。

但（美国）国务院出示了二十一条的全文副本，使日本大使非常难堪。

此后日本政府也开始感到难堪，当然不是为了在北京的谈判中，而是在和华盛顿和伦敦的关系上确实是这样。

秘密泄露后，至少是日本外相感到，如果继续否认二十一条及其第五号的存在，殊非明智之举。

秘密越来越公开，日本谈判代表对中国政府的压力越来越大，企图迅速签订条约，结束谈判。

陆征祥仍采取拖延办法，但已越来越不灵了。

在日本的强大压力下，他只好一点一点地把前四号的谈判结束下来。

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其实，在日本提出&ldo;二十一条&rdo;半个多月后，袁即通过专办秘密外交的蔡廷干，将此事透露给了西方。

2月11日和15日，英国记者端纳（后曾任张学良和蒋介石的顾问）和袁的政治顾问莫里循就先后将条约全文传达给了《泰晤士报》和英国驻华公使朱尔典53。

消息的透露很快就产生了应有的效果。

美国国务卿布赖恩3月照会日本驻美大使，认为日本提出的条件与其过去所做出的关于中国主权的声明不相符合，美国在原则上&ldo;反对日本有关山东、南满、蒙古东部的要求&rdo;;同时，美国&ldo;对一个外国在政治上、军事上或经济上对中国行使支配权力，不能漠不关心&rdo;，日本的这些提议如果被接受，&ldo;就会排斥美国人，使他们不能平等参加中国的经济和工业发展，并限制了中国的政治独立&rdo;。

美国的政策&ldo;是要维持中国的独立、完整和商业自由，并保持美国人在中国的合法权利和利益。

&rdo;在日本以最后通牒的方式强迫中国签订协约后，布赖恩国务卿于5月11日再次照会中、日两国政府，声明美国&ldo;对于中日两国政府间已经缔结或行将缔结的任何协定或约定，凡有损害美国及其在华公民的条约权利或中华民国政治或领土完整，或通称门户开放政策的国际对华政策者，一概不能承认54。

&rdo;

美国的介入无疑是对日本的重大压力。

日本只得否认第五号要求的存在，并匆匆结束了条约的谈判，它原来的企图只实现了少一半，而把中国变为像朝鲜那样的保护国，以便将来加以吞并的阴谋完全失败，大隈内阁后来即因此而倒台。

从此，美国被日本视为实现自己在中国和东太平洋霸业的最大障碍，从这个意义上来说，&ldo;二十一条&rdo;可以被视作未来太平洋战争的远因，在那次战争中，中美最终结盟，彻底击垮了日本的帝国迷梦。

第四，扶植张作霖作为关外的政治强人，以此阻遏日本对东北的渗透和控制。

读民国初年那段历史，常令人感叹扼腕，国家内乱不止，国势危殆，西边的新疆和东边的满蒙分别被沙俄和日本这两个强邻所窥伺，它们之所以今天还属于中国，不能不承认当时一西一东两个强人的柱石作用，西边的强人是新疆的都督杨增新，东边的强人是东北的张作霖。

杨增新（1863‐1928）字鼎臣，云南蒙自人，光绪十四年（1889）进士。

历任甘肃中卫、天水县知县，河州知州，甘肃武备学堂总办、候补道，新疆陆军学堂总办，阿克苏道、镇迪道道尹，新疆提法使（即官制改革前的按察使）;1912年由袁世凯任命为新疆都督。

杨在政治上亲北洋，&ldo;终袁世凯之世，他是拥护袁世凯的&rdo;，&ldo;他每次提起袁，总是以&lso;项城&rso;相呼，认为&lso;项城&rso;在世时对新疆的一切措施是谅解并且支持的，比起后来的黎（元洪）、段（祺瑞）好得多55。

&rdo;杨增新虽是进士出身，却并不迂腐，而是奉行黄老，善于以术驭人。

在新疆当时极为复杂危险的局势面前，他能敉平内乱，潜消反侧，挫败沙俄分裂新疆，攫夺领土的种种阴谋，表现了出色的领导才能。

1916年，他妥善处理了自俄国逃入新疆的三十万哈萨克和吉尔吉斯难民问题;此后又解决了窜入新疆的四万多白俄军队造成的危机;他还完成了伊黎、塔城和阿尔泰改隶新疆的行政改革。

与一心进关争雄，逐鹿中原的张作霖不同，杨宁可固守新疆，决不介入内地的纷争，他奉行的是&ldo;小国寡民，无为而治&rdo;的方针，他在督署大堂上题写的一幅对联颇可反映其固境自守的心态：