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第13章（第1页）

没有十全十美的事物；

既没有全面的胜利，也没有彻底的失败。

这次陆军在获得追加款项和加强其有限战争能力方面所赢得的胜利，同样也证明了这两句诗中所含的道理。

接着国防部就将参谋长联席会议一致提议的362，000，000美元削减到198，000，000美元，人员则削减到87万，而预算局又进一步将这笔钱削减到146，000，000美元，也就是国会最后通过的数字，其中有88，000，000美元应用于实现陆军的现代化。

可是，这笔为陆军现代化所争得的款项结果还是虚假的，因为国防部为了支付这笔费用，接着就从陆军预算的其他重要项目中削减了一笔数量几乎相等的款目。

因此，从整个交易中真正得到的只有58，000，000美元，其中30，000，000美元用来维持87万部队，28，000，000美元用于进一步的研究和发展工作。

用五角大楼记账员的术语来说，陆军现代化的需要就这样被&ldo;吸收&rdo;了。

在这件事情中，记账员们确实比参谋长联席会议的统一战线还更加有力。

最后定局的新预算提出了新面貌的老趋势。

按军种和任务制定的预算的百分比基本上没有改变。

我于1957年11月的国家安全委员会会议上评论这一新预算时，再次强调我对继续削减陆军人员和继续未能使其装备现代化的事实表示忧虑。

同时，我国的安全并没有从其它军种的综合能力中得到更大的保证。

其他的参谋长们也对美国武装部队兵力的削减及其现代化的速度不如前两年快的事实表示忧虑。

对于在美国的安全显然遭到日益增长的威胁的情况下美国的军事力量却有下降的趋势这一事实，其他的参谋长们也有感触。

在1956－1957年日益激烈地辩论国家安全问题期间，国务院代表们采取了一种奇怪的超然态度。

他们好象把五角大楼里的冲突看作是日本人所谓的&ldo;对岸的火灾&rdo;。

可是在讨论1959年度预算的过程中，国务卿约翰&iddot;福斯特&iddot;杜勒斯第一次公开表示对大规模报复政策丧失信心，这个政策曾与他的名字紧密相联。

杜勒斯在1957年10月号的&ldo;外交季刊&rdo;上发表的一篇题为&ldo;美国政策所受到的挑战及反应&rdo;的文章中作了下述重要声明：

&ldo;最近几年来，自由世界成员国的军事战略一直在很大程度上是根据我们在苏联发动侵略战争时进行报复的巨大能力而制定的。

人们普遍承认，这一威慑战略在这一时期已经对自由世界的安全做出了决定性的贡献。

&ldo;然而，美国一直没有满足于一种只有依靠毁灭极大部分人类的力量才能保住的和平。

这种概念只有在没有其它办法的时候才可以接受。

最近几年来一直没有其它办法。

但是，经过我国科学和武器工程界人士的创造性努力，目前已显示出有可能改变核武器的特性。

从目前看来，似乎核武器的使用并不一定要涉及大规模毁灭和对人类的普遍危害。

最近的核试验表明，有可能使核武器的毁灭性和辐射作用大体上局限于预定的目标。