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尽管英国多方防范,中国代表团或者驻加尔各答消息灵通的陆兴棋,多半还是听到了英国同西藏在德里进行秘密讨论的风声。
即便如此,他们也并没有表示确已知情;只有从中国一再声明决不承认英国和西藏间当时或以后签订的任何条约或协定这个事实来推测,他们是了解这种情况的。
在西姆拉会议时期,英国对于最有利的边界走向的想法有所改变,他们想把边界逐步向北推移。
在一九一三年十月的一个备忘录中,麦克马洪表示英国还得承认西藏占有全部达旺地区。
接着在十一月间,他决定边界应通过距达旺东南将近二十英里的色拉(se
la)山口,这就割去了西藏的突出地带的大部分,但达旺寺还留给西藏。
到了次年二月间英国又提出进一步要求,结果在麦克马洪的地图上,又把边界线划到达旺以北二十英里的地方。
这虽然还没有达到那位参谋总长提出的要求,然而这样的划法就并吞了大约二千平方英里的西藏领土,并从而砍掉了一向使军人们担忧的达旺地区的&ldo;危险楔形地带&rdo;。
麦克马洪向伦敦解释说,他的目标是要取得一条有战略价值的以分水岭为界的边界线,从而掌握通往西藏的最短商路;而控制达旺寺就可使这条商道不受西藏当局的勒索和压迫。
边境谈判的细节无案可查(看来麦克马洪并没有把全部细节向伦敦报告),所以他究竟怎样使西藏同意割让达旺地带,也无法了解。
但从以后的事件看来,西藏人当时是认为英国正为他们争取西藏所要求的中藏边界并改变西藏同中国关系中所处的地位,而把达旺当作付给英国的代价‐‐西藏人的理解是:如果英国没有把这桩事搞成,这笔交易就算吹了。
但不管怎样,西藏代表因&ldo;出让达旺地区&rdo;而受到他的政府的&ldo;严厉斥责&rdo;。
由于前两年曾在部落地区进行了测绘工作,麦克马洪能够比较精确地把他的边界线画出来。
临开会前,他还在他的地图上补充了一些细节。
西姆拉会议开幕后,贝利(fbailey)上尉完成了一次进入西藏的冒险旅行。
他沿着雅鲁藏布江河谷往西走,然后又往南,通过一条艰险但是直达的羊肠小道,进入部落地区,回到达旺。
半个世纪后,这条羊肠小道在中印边境战争中起了重要的作用。
贝利回到加尔各答时,麦克马洪拍电要他去西姆拉。
他到西姆拉后提供了达旺一段的详细地形,使麦克马洪画这条线的西端时更有把握。
这条边界线是画在两张比例为一英寸等于八英里的地图上。
在一九一四年三月二十四和二十五日,麦克马洪和西藏全权代表的换文中,西藏接受了这条线。
换文中并没有关于这条新边界的文字描述,也没有提到根据什么原则画出这条线的。
所以,麦克马洪线的走向的唯一权威性根据是最初的地图,在拉萨和英国都保存有该图的副本。
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