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第11章（第2页）

安济坊&ldo;宜以病人轻重而异室处之，以防渐染。

又作厨舍，以为汤药饮食人宿舍&rdo;，即实行病人隔离制，并提供汤药、伙食。

此外，宋代由于人口流动频繁，常常有旅人&ldo;有病于道途，既无家可归，客店又不停者，无医无药，倾于非命，极为可念&rdo;，宋政府因此又设立了专门收治患病旅客的机构‐‐&ldo;安乐庐&rdo;。

政府还要求旅店，如发现病人，不得将其赶走，而应就近请大夫治疗，然后报告官府，报销医药费。

除了收养病人的福利机构，宋代还设有&ldo;药局&rdo;、&ldo;施药局&rdo;，类似于今日的平价门诊部、平价大药房，&ldo;民有疾咸得赴局就医，切脉约药以归&rdo;，药局只&ldo;收本钱不取息&rdo;。

有时候，药局也向贫困人家免费发放药物。

宋人吴自牧记述道，南宋时，&ldo;民有疾病，州府置施药局于戒子桥西，委官监督，依方修制丸散咀，来者诊视，详其病源，给药医治，朝家（朝廷）拨钱一十万贯下局。

令帅府多方措置，行以赏罚，课督医员，月以其数上于州家，备申朝省（朝廷）。

或民以病状投局，则畀之药，必奏更生之效。

&rdo;

&ldo;从摇篮到坟墓&rdo;，人生的归宿最终都是墓冢，那么来看看&ldo;坟墓&rdo;即&ldo;死&rdo;的福利。

宋代之前，历代也有设义冢助葬贫民、流民之举，但制度化的福利性公墓体系则是在宋代才形成的，此即&ldo;漏泽园&rdo;制度。

漏泽园先是设于京师汴梁，北宋真宗年间，朝廷在&ldo;京畿近郊佛寺买地，以瘗死之无主者。

瘗尸，一棺给钱六百，幼者半之&rdo;。

到了神宗朝，政府又正式下诏：&ldo;令逐县度官不毛地顷，听人安葬。

无主者，官为瘗之；民愿得钱者，官出钱贷之；每丧毋过二千，勿收息。

&rdo;建炎南渡之后，宋高宗也下诏要求临安府及诸郡复置漏泽园，整个南宋时期，各地普遍都设立了这种福利性公墓。

宋代的漏泽园，有一套非常人性化的管理制度，如逝者有冥器陪葬，有&ldo;兰羞&rdo;（佳肴）祭祀，尽力照顾了逝者的尊严，这些下葬随品及祭品都由政府置办；&ldo;园中置屋，以为春秋祭奠，听其亲属享祀&rdo;；还有专人管理，&ldo;官委德行僧二员主管，月给各支常平钱五贯、米一石&rdo;。

至于季节性、临时性、赈灾性的例行救济，比如&ldo;雪降则有雪寒钱，久雨久晴则又有赈恤钱米&rdo;，也是&ldo;每岁常例&rdo;，这里不展开细述。

总之，通过前面的介绍，我们大概可以说，宋代隐隐然已经有了几分&ldo;福利国家&rdo;的气象。

两宋期间建立起来的国家福利体系，为历代最为完备，不但超越了前代，而且为后世所不及，宋之后的元明清三代，国家福利其实是收缩的。

当然，宋朝设立福利的宗旨，跟落实这一宗旨的效果之间，肯定存在一个折扣，但1000年前的宋政府能建成这么完备的国家福利体系，还是让我们不能不生出感慨。