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第20章（第1页）

这些特赦释放人员，都很感激党和政府的宽大政策，认为党和政府给了他们第二次生命，表示要继续学习、改造，为祖国建设和统一大业贡献余生。

我们通过这些人把党的对台方针政策传到社会各界，传到港、澳、台以至海外，产生了不可低估的影响。

1964年，根据党中央的决定，全国政协特邀了杜聿明、溥仪、宋希濂、范汉杰、王耀武、廖耀湘6人为全国政协委员。

党和政府的宽大与信任，使他们受到了巨大的鼓舞，他们利用广播、书信和撰写文章等各种方式为祖国统一大业而积极工作。

侨居海外的特赦释放人员也不忘周恩来的嘱托，积极为统一大业奔走呼号，发挥了特殊的作用。

我们对战犯&ldo;一个不杀&rdo;，并给予宽大释放，使台湾当局感到意外，阵脚大乱，不敢面对这一人心所向的现实。

台湾当局封锁消息，称是中共的&ldo;统战阴谋&rdo;，可等到有些特赦释放人员回到台湾与亲人团聚，其宣传也就不攻自破。

我们考虑到，美国一直干涉中国内政，插手台湾问题，从根本上说是美国为了其自身的利益，而绝不是为了台湾人民。

因此，从民族的长远利益出发，对台工作的指导思想也要不断地调整和发展，并对蒋介石表现出合作的诚意和灵活性。

周恩来做台湾上层工作（1）

进入60年代后，美国的对华政策有了改变。

美国一方面加强与中国政府的接触，另一方面又向台湾当局施加政治、经济压力，继续推行&ldo;两个中国&rdo;的政策，美蒋矛盾加深扩大。

毛泽东认为这是我们开展对台工作的好时机。

1960年5月22日，毛泽东经与周恩来研究商讨后，在中央政治局常委会上确定了对台的总方针是：台湾宁可放在蒋氏父子手里，不能落到美国人手中。

我们可以等待，解放台湾的任务不一定我们这一代完成，可以留给下一代去做。

毛泽东还提出了对台的具体政策，周恩来将其归纳为有名的&ldo;一纲四目&rdo;。

&ldo;一纲&rdo;：台湾必须统一于中国。

&ldo;四目&rdo;：（1）台湾统一于祖国后，除外交必须统一于中央外，台湾之军政大权、人事安排等悉委于蒋介石。

台湾可以派人来参加中央政府的领导工作，中央政府不派人去台湾担任领导职务。

（2）台湾所有军政经济建设一切费用不足之数，悉由中央拨付。

（3）台湾的社会改革可以从缓，一俟条件成熟并尊重蒋介石的意见，协商决定后进行。

（4）双方互约不派遣特务，不做破坏对方团结之举。

毛泽东讲，你不派白色特务，我不派红色特务。

为了把中共和谈的诚意和信息传递到台湾，我们通过与国共两党高层都有深交和影响的张治中、傅作义、李济深、邵力子、章士钊等民主人士，分头寻找线索和渠道转达。

童小鹏回忆：1962年，有一次，周恩来邀请张治中、傅作义、屈武等在钓鱼台吃饭。

席间谈到台湾问题，周恩来希望他们写信给台湾当局，告诉他们不要轻举妄动。