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第26章（第2页）

第二部分虎口夺食两次竞牌遭惨败（5）

但决定胜负的关键因素，还在澳府澳督。

竞投赌牌重现曙光

马济时初来时确实派过官员了解澳门赌场的情况，但他这时还没有见到过叶汉的报告，更不知澳门赌界有个大名鼎鼎的叶汉。

马济时赴任后所做的事，却是“迎合”

了叶汉的意图。

他是一位具有改革意识的澳督，他到任后的第一件事，便是调查澳门的自然条件、经济现状，从而为澳门未来的经济定位。

1959年澳府统计出上一年澳门出口贸易的总概，其中鱼类占出口总值的33、爆竹占20、火柴占4、神香占5、食品占10、纺织品占19，鱼类和传统手工业仍占总额的61，这与1930年的四大传统产业所占出口总额的64几乎没有什么变化。

而食品纺织品等皆是劳动密集型产业。

马济时根据澳门的地理和资源条件，认为澳门的现代工业不可能有大的发展，亦不可能成为远东重要的贸易港。

然而，澳门的旅游资源却值得大力开发，澳门旅游资源的特点，是以“赌博娱乐业”

为龙头的“博彩旅游”

，而不是一般的旅游胜地的景点观光旅游。

这情形，就像美国西部沙漠上的赌城拉斯维加斯。

拉斯维加斯所在的州政府立法开赌，但葡国已于1896年宣布禁赌，澳门虽未禁赌，到30年代还出现政府准许的专营赌场，可历届澳门政府在开赌问题上，还有几分尴尬，不便大力扶植及引导。

赌博品种限于中国传统的方式，显得单调而缺乏新意，对香港及亚洲各国各地区游客的吸引力不大。

马济时向里斯本建议，澳门未来的发展，只能是具有“博彩特色”

的旅游城市。

希望将澳门辟为“旅游区”

，准许澳门以博彩业作为一种“特殊的娱乐”

。

马济时在报告中，反复强调博彩业对澳门经济发展和城市定位具有深远的意义，除此，澳门没有一项产业可与蓬勃发展的香港相比。

1961年2月13日，葡萄牙海外部正式颁布了第18267号法令，批准澳门为“旅游区”

，准许澳门开设特殊的“娱乐业”

，强调“赌博娱乐”

对澳门经济发展的重要作用，明确宣布澳门将成为“永恒的博彩区”

。

法令还明确规定对澳门的博彩业采取低税金制。

无论人们怎样评价博彩业，马济时无疑是澳门历史上的重要人物。

澳督马济时在拟定呈交里斯本的报告后，即着手处理他的前任白理觉遗留下的公文材料。

他首先翻阅的是有关赌业的材料，终于看到叶汉请外籍律师拟的投标书与报告。

报告上不见白理觉的批复和阅读记号。