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这些外部的威胁也伴随着严重的内乱。
独裁专制中央政府与民众政治组织间也出现激烈的斗争,532年,可怕的尼卡起义在君士坦丁堡爆发。
[111]早在查士丁统治时期,查士丁尼就反对阿纳斯塔修斯一世青睐的绿党,而支持蓝党,因此,后者拥护查士丁尼的政治和宗教政策。
但是,当他即位成为皇帝以后,就设法完全摆脱蓝党的控制,采取有力措施限制这些残酷无情的暴民。
其惩罚措施波及两党成员,蓝党和绿党遂转而联合反对皇帝,这种普遍的敌对情绪因沉重的税收负担而演化为暴力冲突,加重税收,则是查士丁尼开支巨大的内外政策必需的手段。
两党联合起来,寻找到反对中央政府的共同理由。
大竞技场中回荡着&ldo;仁慈的绿党人和蓝党人万岁&rdo;的可怕叫声。
[112]起义发展迅速,令人吃惊,首都陷入火海,阿纳斯塔修斯一世的侄子被拥立为皇帝,在大竞技场被紫袍加身。
查士丁尼认为大势已去,准备逃亡。
皇后塞奥多拉毫无妥协的勇气阻止了他,而贝利撒留的决心和纳尔西斯强大的部队挽救了形势。
纳尔西斯与蓝党人秘密谈判,分化瓦解了起义者的团结,而贝利撒留将忠于皇帝的军队调集到大竞技场,对起义人群发动突然袭击,以一场成千上万的生灵涂炭为代价的可怕大屠杀平息了起义。
这样,拜占廷的独裁专制统治战胜了竞技党这个古代公民自由最后残余的代表力量。
在起义民众压力下解散的、杰出的皇帝顾问们重新被召集起来。
圣索非亚教堂也以新面貌耸立起来,查士丁尼在起义中被烧毁的旧教堂的遗址上建造起带有高大穹顶的大教堂,它标志着基督教建筑发展的新时代。
但是,起义被镇压并没有带来真正的安宁。
查士丁尼穷兵黩武的政策强加给民众沉重的负担,其沉重程度更由于其扩建工程的额外要求而变得几乎使人无法承受。
他取得的胜利是以整个帝国财政资源的全部耗尽为代价的。
大区长卡帕多西亚的约翰承担了为皇帝开销巨大的军事计划提供经费这个不讨好的任务,因此最遭受民众痛恨。
然而,他的工作确实为查士丁尼时54代的政府管理做出了积极贡献。
查士丁尼的大部分法律是由他发布的,也正是由于他的出色工作,政府才得以采取各种积极措施遏制豪强贵族。
[113]然而,这些措施以牺牲小土地持有者和帝国农户的利益为代价,成效不大,大地主贵族势力迅速增强。
查士丁尼统治制度的核心目标是强化政府控制,消除买官鬻爵的现象,特别是确保了赋税的征收。
他放弃了戴克里先和君士坦丁时期开始出现的省区地方行政权和军事权的严格分离,在一些地区采取了新的统一措施,通过有时授予军事首脑最高权力,有时授予行政最高首脑最高权力的方式保证地方权力的统一。
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