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事实上印度当时正企图按照他们自己的条件结束边界问题,这可以从一九五四年七月,在西藏协定签字后三个月,尼赫鲁口授的一份备忘录中得到证实。
但是在研究这份备忘录以前,还必须提到一九五四年关于西藏通商协定的内容实质。
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注:印度共和国和中华人民共和国关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定,一九五四年四月二十九日在北京签订。
该协定全文及有关照会载于白皮书第1号第98-107页。
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这个协定毫不含糊地承认中国对西藏的主权‐‐协定提到西藏时都称&ldo;中国西藏地方&rdo;‐‐从英国开始,就把西藏当作独立国来同拉萨打交道,印度独立后还试图继续这样做,这一协定正式结束了这种企图。
接着该项协定在序言部分宣布了著名的&ldo;和平共处五项原则&rdo;,印度称之为&ldo;潘查希拉&rdo;:
互相尊重领土主权;
互不侵犯;
互不干涉内政;
平等互惠;
和平共处。
五项原则本身并不是什么新鲜的东西‐‐毛泽东早在一九四九年的一次讲话中就曾把第一项和第四项列为中国外交政策的原则,当时使用的也是同样的字句。
有人说,使用&ldo;潘查希拉&rdo;这个字眼应当归功于尼赫鲁;尼赫鲁说过,他曾在印度尼西亚听到过这个&ldo;绝妙好词&rdo;,并且声称潘查希拉渊源于印度的道德传统。
&ldo;潘查希拉&rdo;被恰当地说成是这样的&ldo;一句流行语,它能使人联想到某些古老的概念,但它同过去的联系又只是限于在一切宗教遗产中都可以找到的那种精神&rdo;,但潘查希拉变成了一个体现了当时印度外交政策的道义愿望的口号,特别是标志并象征着印度和中国之间友情洋溢时期的开始。
当时在印度继续有人反对和批评尼赫鲁的对华政策,但这还只是一股暗流。
亚洲的两个伟大的新兴的共和国,朝着未来的革新携手前进的这种设想,对印度民族主义具有强大的吸引力。
&ldo;潘查希拉&rdo;被认为不仅是印度对华关系的指针,而且是所有国家的指路明灯。
尼赫鲁在其备忘录中把关于西藏的协定同边界问题联在一起。
这份给内阁各部的备忘录,把上述协定说成是&ldo;我们与中国和西藏关系的新&rdo;。
他接着写道:&ldo;根据我们的政策和我们同中国的协定,应该认为这条[北部]边界是牢固的,明确的,不容同任何人讨论的。
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