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第53章（第1页）

herald）指出，克里帕拉尼和他那些吵吵嚷嚷的反对党的同僚们无权自封代表印度说话。

几家穆斯林小型期刊，为了反击他们在人民同盟和印度教大会（hdu

ahasabha）‐‐这班人采取了最极端的好战方针‐‐的教派敌人的战争叫嚣，建议进行有意义的谈判。

但是它们的言论是与众不同的，也受不到重视。

在周恩来到达前一个月，印度最高法院的一项判决使印度政府对北部边界的态度更加僵化。

一九五八年，尼赫鲁同巴基斯坦就一项虽小但却棘手的边界争端取得妥协，即同意由双方分割一小块介乎西孟加拉邦和东巴基斯坦之间叫做贝鲁巴里地区（berubari

union）的有争议的领土。

这里牵涉到要把几平方英里土地包括一些村落移交给巴基斯坦，而法院对政府是否有权这样出让领土提出异议。

最高法院支持了这项异议。

一九六o年三月十四日，最高法院判决说，印度政府试图&ldo;在特定的基础上就（贝鲁巴里地区）边界争端取得友好解决&rdo;，牵涉到割让领土的问题，因此在这一解决付诸实施之前，尼赫鲁同巴基斯坦总理达成的协议必须通过修改印度宪法才能予以批准。

[

注：印度的宪法中没有赋予政府以割让或获取领土权力的条款。

由于宪法中已规定了印度联邦的领土界限，因此，要对印度领土作任何改变，都必须通过修正案。

]

印度政府为了要知道最高法院判决书对处理同中国边境争端问题有何影响，就去征询法律方面的意见，得到的答复是说，按照上述判决，如果政府要割让领土，或甚至更改任何边界主张，都需要修改宪法。

换句话说，如果尼赫鲁同周恩来就西段的边界达成协议，就必须使这个协议得到议会三分之二的多数赞成和当时全国十四个邦的过半数邦立法议会的通过，方能生效。

要做到这一点肯定是困难的。

然而，尼赫鲁在国大党内的统治地位当时还是巩固的。

国大党不仅以压倒多数控制印度议会，而且控制各邦的立法议会。

那一年贝鲁巴里修正案获得通过。

[注：然而，在写此书之时（一九七o年），印度政府仍未能执行一九五八年协议中关于贝鲁巴里地区问题的条款。

]

在这个阶段，如果尼赫鲁全力支持同中国取得妥协和解决，他是可以使之在宪法上通过的。