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第11章（第2页）

《四川公报》在一九一二年指出英国&ldo;乘我之危，觊觎我边疆&rdo;。

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当然，印度当局并不需要这种警告。

他们对于边界彼方的事态发展一直是敏感的，他们怀着不断增长的忧虑注视着中国迅速恢复自己在西藏的权力。

一九一o年五月，中国人占领察隅，要求居民纳税，并下令修筑一条路经过部落地带通向阿萨姆。

印度当局对此惊惶地作出了反应。

中国人开进部落地带，就会造成对阿萨姆的直接战略威胁，同时这一带并不是西北边境上的那种荒原，而是富饶的英国茶园、煤田和其它英国经济利益的所在地。

当时，一个官员写道：如果受到中国的威胁，&ldo;你想一想种植园主会发出什么样的呼叫，茶叶价格会上涨到什么程度&rdo;。

前进派迅速形成。

当时在印度和伦敦都有人开始提出：英国应比中国抢先一步，将其在东北部的管辖范围向前推进。

东孟加拉和阿萨姆（当时还是一个省）的副省督说：&ldo;我们只是现在才提出对直到山麓为止的地区应享有宗主权。

&rdo;他提出一项更积极的巡逻政策，即派些官员到边界以外的山区巡回，并改进通向该地区各主要村落的商道，&ldo;只要这些村落是位于我们所承认的边界之内。

如果不遭到反对还可以更深入些&rdo;。

当时即将退休的总督闵多（to）勋爵更直截了当地建议延伸外线，把所有部落地区都划进来（必须提到：当时所有这类向前推进的建议都没有涉及达旺地区，他们都承认这一地区无可争辩地是属于西藏中国；既然这点不能改变，只好加以接受）。

作为一般规律，对前进政策的热情程度似乎同人们距离边界的远近成反比例：在边境附近的人们是全力支持推进边界的，而那些距离较远、头脑冷静的人们看困难比看有利因素要更为清楚些。

[注：这项规律也有个突出的例外，见第二章。

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一九一o年的情况肯定是如此。

在新总督哈定勋爵领导下的印度政府拒绝前进派的意见，声言印度政府&ldo;认为目前没有必要开进现在我们还无法控制的部落地区从而承担风险和责任&rdo;。

哈定指出，如果中国对印度发动进攻，英国就一定会从海上进攻中国，&ldo;他因此反对为了推进行政边界而去创造一条战略边界，从而承担风险和花费金钱&rdo;。

他的结论是，&ldo;推进行政边界的任何行动都必须予以坚决反对&rdo;。

在加尔各答（当时是首都）的政府当然比边境附近的官员或者直接负责边境事务的人眼光要远大些。

加尔各答也更深切地感觉到伦敦对这种推进行政管辖的反感。

经验告诉他们：这种推进总是要花费金钱，甚至流血，最后还会引起议员们提出尴尬的问题，甚至造成政治风暴。

关于治理印度的法案内，有一节措词很明确的规定：除了由于&ldo;突然的紧急需要&rdo;，印度的岁收不许作为供应&ldo;边境以外&rdo;的军事行动的经费。

这就禁止印度政府采取任何可能导致军事冒险的政策。