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第50章（第2页）

民国初年，曾准备在这里设立新的县。

在当时，那就是新疆与黑戈壁之间惟一的城防，是面对整个东北广袤无人区的大门。

杨增新及时关闭了这扇门，只出不进，也关闭了&ldo;乱石枭雄&rdo;‐‐丹毕加参‐‐将不安定因素引入新疆的路径。

看来地大物博，看来广袤无边，事实上新疆经不得战火摧残，绿洲承受不了过多的人口负载，新疆多民族共处的基础只有通过建立社会公正，才能防止个人野心膨胀与意外的撞击出现。

出现了，就不免玉石俱焚。

面对现实的外患，面对危机环伺，杨增新的另一招是稳定内部，不给外人可乘之机。

他在大致同时发出了《电令墨玉县杨知府将百姓好为看待文》（《补过斋文牍续编》卷十三），《通令各属勿得虐待上控人民文》（《补过斋文牍续编》卷十四）等训令。

这个貌似昏庸的老人，有一双穿石透铁的眼睛，他明确表示，&ldo;改良政治&rdo;是当前的出路，解救穷苦牧民&ldo;困苦&rdo;的办法，就是救国良策。

在《通令各属勿得虐待上控人民文》中，他说：

新省民情淳厚，敬官畏法。

各县于农官乡约外，所谓刁衿劣绅亦不数数。

觏果地方官有一分爱民之心，无十分虐民之政，百姓将爱戴之不暇，何至发生上控情事。

夫人情必万不得已而后兴词，迨至控官，是举生命财产以与官搏胜负。

胜，则雪覆盆之冤；负，则占入窨之凶。

地方官稍有仁心，自当闭门思过，改良政治。

否则，静待查办控案虚实，亦不难水落石出。

乃今之知事，竟有电请邻封于中途查拏上控之人者，亦有拣派差役，赴省城拘捕上控之人者，又有将由省回县上控之人拏案收押，几欲置之死地者。

其他，或串通邮局司事，将上控呈词扣留不发。

种种对待，务使穷民无告，且欲使本省长于地方利弊，民情苦乐，尾无闻知，流弊所极，伊于胡底。

……

而为地方者，乃无不仇视上控之人。

试令反躬自问，果能听断如神，而毫无错误否乎？民国法律，并无不许人民上控之条，而地方官仇视如此，较之前清专制时代，其暴横更有甚焉！

唐人诗云：&ldo;不知羔羊缘底事，暗死屠门无一声。

&rdo;痛哉，民国之民！

酷哉，民国之官也！

引录到&ldo;不知羔羊缘底事，暗死屠门无一声&rdo;时，我已经热泪盈眶。

这篇训令写于1922年9月11日。

这正是黑喇嘛已经在黑戈壁立足的全盛时期。

也是探知了黑喇嘛的切实下落，外蒙古的内防局长（&ldo;公安部长&rdo;）巴勒丹道尔吉已经磨刀霍霍的节骨眼上。