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第18章（第2页）

人们似乎目标一致，即追求幸福，但他们对实现神的祝福、因而也是实现人世幸福的手段却各

执己见。

其原因相同，即并不总是由于缺乏学识，而是由于未能正确地运用它们。

……

第二，我在世上找不到一种不会由于时间、地点和某一种突然事件而改变的规范，而设

计一个能适合于所有地方的世俗政府亦绝非易事。

第三，我从人们就此问题进行的谈论中，得知君主制、贵族制和民主制的若干赞美者各

自看法如何……然而我宁愿用这三种政体都具有的下述微小特征来了结这种争论：任何政府（不

管形式如何），只要实行法治，它对它统治下的人民来说就是自由的，而人民也参与法律，非

如此便是暴君独裁、寡头专制或混乱状态。

但说到底，世间几乎没有哪一种政体被其缔造者设计得如此糟糕，以致贤人执政仍不能

充分发挥功能；而且历史告诉我们，即使最好的政体，若由坏人当权，也不会成就任何善事伟

业，犹太人和罗马人的国家就是如此。

政府就象钟表一样，是人开动的。

政府由人建立，由人

运行，也由人而毁灭。

因此是政府依赖人，而非人依赖政府。

如果人贤明，政府就不会不好；

如果政府不好，人也会改善它。

但若人恶劣，即使政府绝佳，他们也会设法歪曲和糟蹋它。

宾夕法尼亚在其历史的最初半个世纪中惊人地昌盛。

理查德&iddot;汤森在

1727年说：&ldo;上帝用圣手把一片荒野变成了富饶的良田。

&rdo;不过在这些年

里派别斗争还很厉害，以致威廉&iddot;佩恩本人很早就呼吁殖民者们&ldo;看在上帝、

我和这个穷乡僻壤的面上&rdo;，&ldo;不要这样看重治理权问题&rdo;。

不过，两个主