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当中国派兵之先,丁汝昌先期遣济远舰率扬威驶至仁川口,与平远合为一小队,以观形势。
及至叶,聂两统领率军赴朝时,以超勇舰护之。
又恐其力量单薄,又分扬威赴牙山,留济远、平远两舰泊仁川口。
当时,日本运兵船络绎而至,大和、筑紫、赤城三舰亦泊仁川口,井派遣汽艇探测牙山湾,显然居心叵测。
而李鸿章却要袁世凯劝告朝鲜政府;&ldo;日与华争体面,兵来非战,切毋惊扰。
迭阻不听,即听之。
速设法除全匪;全复,华兵去,日自息。
如有要挟,仍可坚持不许。
&rdo;注20
六月十二日,根据李鸿章的指示,叶志超委派聂土成为前敌营务处,负责剿办事宜,本人则暂驻牙山以待命。
但是,聂军并没有同东学党起义军直接交仗。
聂士成只是派弁兵一百人,随带翻译,持告示前往全州招抚。
告示共三种:其一,晓谕起义军解散。
其中有&ldo;尔国王发电告急,我中朝爱恤属国,不忍坐视不救,奉谕钦差北洋大臣李奏派本统领率带马步枪炮大队前来助剿。
特念尔等本属良善……大兵到日,尔等能悔罪投诚,洗心革面,均予免杀&rdo;注21等语。
其二,&ldo;谕示商民各安其业,毋得惊恐&rdo;。
其三,申明军纪。
有&ldo;奉宪檄饬,防营远征,保护藩属,护卫商民,自行军旅,纪律严明。
今入朝鲜,军令重申,购买物件,照给钱文。
如有骚扰,或犯别情,军法从事.决不稍轻&rdo;等语。
注22这三种告示被日本间谍送报日本驻朝公使馆。
不久,&ldo;汉城饬弁持倭使大鸟圭介来咨,诘问前日所出告示是否真伪&rdo;。
注23果然,后来大鸟圭介便就聂士成告示中&ldo;我中朝爱恤属国&rdo;、&ldo;保护藩属&rdo;的语句大作起文章来了。
其实,聂士成派人招抚起义军之日,正是起义军退出全州之时。
先是东学党起义军攻陷全州后,两湖招讨使洪启薰又返军攻城,因起义军防守严密,久难攻下。
朝王一面处分引起事件的责任者,将全罗道观察使金文铉革职,流配济州岛,并将古阜郡守赵秉甲革职,系械监禁;一面急发最后的精锐江华枪炮队四百及京城、平壤监营兵二千增援,并命严世永任三南注24招抚使,同新任全罗道观察使金鹤镇赴任,与洪启薰协力从事。
从派&ldo;招讨使&rdo;到再派&ldo;招抚使&rdo;,说明朝鲜政府对东学党起义军的政策巳由&ldo;主剿&rdo;转为&ldo;主抚&rdo;了。
严世永抵达全州后,先布告朝王处罚负此次事件责任的地方官吏,以缓和起义军的敌对情绪,继之以劝谕,表示政府愿意妥商解决此事。
此时,全琫准已获悉中日两国出兵的消息。
在这种情况下,严世永代表朝鲜政府接受了起义军提出下列十二条件,于六月十一日共同签订了休战协定,即所谓《全州和约》:
一,停止迫害起义者和东学道徒,政府与东学党人合力维持社会秩序。
二,查明贪官污吏的罪行,加以严惩。
三、严惩横暴富豪。
四,严惩不良儒林两班。
五、烧毁奴婢文书。
六,改善七种贱民待遇,不得强制白丁(原注:屠户卖肉者)戴平壤笠。
七、许青年寡妇再嫁。
八、废除一切扰民的苛捐杂税。
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