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袁世凯能够篡夺辛亥革命的果实,主要依靠外国帝国主义的支持。
他的政府实行卖国政策,和清朝相比,有过之无不及。
1912年4月参议院首次在北京开会,他发表宣言说:&ot;凡从前缔结之条约,均当切实遵守;其已缔约而未办之事,迅速举办&ot;1。
到了他就任正式大总统时,又向各国公使外交团致词说:&ot;本大总统深愿履行条约,循守成例,与友邦敦睦为唯一之基础&ot;2。
他说的是老实话,他的&ot;唯一基础&ot;就是取得帝国主义的信赖。
因此,不仅遵守清朝政府签订的一切不平等条约,而且遵守一切不成文的&ot;成例&ot;,不仅已办的事全部承认,而且未办的事也要快办。
英、法、德、美四国银行团的巨额借款,由于帝国主义列强间的矛盾,经过一些周折。
日本、俄国参加了进来,美国则中途退出,所以达成借款时,四国银行团变成了五国银行团。
这笔借款总数为二千五百万英镑,以盐税收入为担保;规定四十七年还清,本利合计六千七百多万英镑。
借款合同规定,由五国银行团派员稽查盐务,并监督贷款之使用。
这完全是奴役性的政治贷款。
袁世凯实际得到的数目是借款总数的84%,即二千一百万镑,其中一半以上用以支付各国到期的借款、赔款,还要以二百万镑作为&ot;各国因革命所受损失的赔偿&ot;,剩下来的约八百万镑,袁政府用来做军费和行政费用。
靠了这笔借款,袁世凯才能在1913年以压倒优势战胜国民党势力。
1914年欧洲战争(第一次世界大战)爆发。
侵略中国的帝国主义列强分成了两个营垒,互相厮杀,这使袁世凯政府感到很为难。
8月6日它宣告中立。
德国在胶州湾租借地(青岛)驻有军队,而同英国有同盟关系的日本随时可能参加战争,乘机夺取胶州湾。
这是当时中国面临的一个迫切问题。
国内舆论界有人主张,应该同德国协商,把胶州湾还给中国,以免为日本夺去。
德国由于无力顾及远东,也曾表示可以这样做。
但是日本发出警告说,如果中国从德国人手中接受胶州湾,日本将视中国为自行破坏中立而站到德国一边。
在这种威胁下,袁政府不敢采取任何行动。
8月23日,日本向德国宣战,封锁胶州湾,并以进攻青岛的名义出兵。
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