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相比之下,当今亚洲秩序的一个组成部分就是外部国家。
奥巴马总统2011年1月和中国国家主席胡锦涛发表的联合声明中,明确提到了美国作为亚太地区大国的作用,2013年6月和习近平主席的联合声明再次重申了这一点。
俄罗斯在地理上可算作亚洲国家,42还参加了如上海合作组织这样的亚洲国家集团,尽管它人口的四分之三居住在俄罗斯领土的欧洲部分。
现代的美国偶尔会应要求担任力量平衡者的角色。
它调解了俄国和日本之间的日俄战争,达成了1905年的《朴次茅斯和约》。
在第二次世界大战中,它打破了日本寻求亚洲霸权的企图。
冷战期间,美国在亚洲也发挥了类似的作用,构建了一个从巴基斯坦到菲律宾的同盟之网来对抗苏联。
亚洲秩序结构的演变必须兼顾本书前面没有提到的众多国家的情况。
信奉伊斯兰教的东南亚大国印度尼西亚影响力日渐增加,迄今为止在中国、美国和伊斯兰世界之间成功地保持了一种微妙的平衡。
与日本、中国和俄罗斯为邻的韩国是充满活力的民主国家,有着具有全球竞争力的经济,包括在电信和造船这样的战略产业中位居世界的前列。
许多亚洲国家,包括中国,都认为朝鲜的政策会造成地区不稳定,但也认为它万一崩溃,引发的危险更大。
韩国自己则需要应对国内日益加大的统一呼声。
亚洲地域辽阔,各国之间千差万别,亚洲国家建立了各种多边集团和双边机制,其花样繁多令人目眩。
这些机构与欧盟、北约和欧洲安全与合作委员会不同。
它们把具体的安全和经济问题作为单独的个案处理,并不制定一套地区秩序的正式规则。
有些重要的集团包括美国,也有些组织(包括经济组织)只有亚洲成员。
其中最具规模、最重要的是东盟,全称是东南亚国家联盟。
这类组织的核心原则是欢迎与所涉及的问题直接相关的国家参加。
但这些算得上亚洲的秩序体系吗?在欧洲的均势中,主要国家的利益即使不完全一致,也是相互兼容的。
没有霸权,均势是必然的结果,在这种情况下,均势不仅可以实现,而且还可以作为得到普遍接受的合法制度来促成决定和调整政策。
亚洲却没有这种利益的一致性,各大国为自己选定的重点就是明证。
印度似乎最关注中国,将其作为与自己旗鼓相当的竞争对手,这在很大程度上是1962年边界战争的结果。
而中国却认为与自己分量相当的竞争者是日本和美国。
印度针对中国部署的军事资源比针对巴基斯坦的少。
而巴基斯坦对新德里来说,即使不是平级的竞争者,也是一个主要的战略关注对象。
亚洲国家组成的各个团体性质模糊不清,部分原因是历史上东亚和南亚由于地理的原因而界限分明。
文化、思想和宗教的影响越过了地理分界线,印度教和儒家的治国理念都传到了东南亚。
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