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第21章（第2页）

但是，在荷兰，任何宗派团体都可以自由创办学校。

而日本的学校制度则几乎全部照抄法国。

运河的开凿、围海造田及地方开发事业，在荷兰大体皆是地方自治体的任务，而不是政治选举产生的市长或官员们的任务。

日本政府机构和西欧各国之间的上述真正差异，并不在于形式，而在于其职能。

日本人依靠古老的恭顺习惯，这是在过去的经验中熔铸，并以道德体系和礼仪来体现的。

国家可以指望，只要那些&ldo;阁下&rdo;们身在其位，守职负责，他们的特权就会得到尊重。

这并不是因为他们的政策得到拥护，而是因为在日本，越过特权界限就是错误。

在政府的最高层，&ldo;人民的舆论&rdo;是完全没有地位的。

政府只是要求&ldo;国民支持&rdo;。

当国家的权限越过自己的范围而干涉地方事务时，其裁决也会受到尊重。

对于发挥各种内政机能的国家政府，美国人感到是一种少不了的孽障，日本人则不然，在他们眼里，国家是近乎至善的。

不但如此，政府还十分注意承认国民意志的&ldo;适得其所&rdo;。

在合法的公众舆论领域，即使是为了国民自身的利益，日本政府还是努力恳求人民同意，这样说绝非过分。

比如，负责振兴农业的官员在改良旧式农耕法时，恰如美国爱达华州的间行们一样，很少使用权力来硬性推广。

在鼓励建立由国家担保的农民信用合作社、农民供销合作社时，政府官员总是要和地方名流多次交谈，并听从他们的决定。

地方上的事必须由地方解决。

日本人的生活方式是，分别分配适当的权力并规定其行使范围。

与西方文化相比，日本人对&ldo;上级&rdo;更加尊重‐‐从而也给他们以较大的行动自由，但&ldo;上级&rdo;也必须严守自己的本份。

日本人的格言是：&ldo;万物各得其所，各安其分&rdo;。

与政治相比，明治政治家在宗教领域中制定了更为离奇的制度。

当然，他们仍然是实践日本人那条格官。

国家把一种宗教置于管辖之下，奉之为民族统一与优越性的特殊象征，其他信仰则听凭个人自由。

这种受到国家管理的宗教，就是国家神道。

由于它被视为民族象征而赋予特殊尊敬，就象在美国之尊敬国旗一样。

因此，他们说国家神道不是宗教。

所以，日本政府可以要求全体国民信奉国家神道，却并不认为违反西方的宗教信仰自由原则。

就好象美国政府要求人们对星条旗敬礼一样；这只不过是忠诚的象征。

因为&ldo;不是宗教&rdo;，日本可以在学校里教神道而无须担心西方的非难。

在学校里，国家神道成了神代以来的日本历史，和对&ldo;万世一系的统治者&rdo;天皇的崇拜。

国家神道受国家支持、国家管理。

而对其他宗教信仰，佛教、基督教固不用说了，甚至其他教派的神道或祭把神道，也都听任个人意愿，几乎和美国一样。

这两种不同领域甚至在行政上和财政上都是分开的：国家神道受内务省神抵局管理，它的神官、祭招、神社等费用均由国库开支；一般祭把神道以及佛教、基督教各派则由文部省宗教局管理，其经费靠教徒自愿捐赠。