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第71章（第2页）

畿辅为重镇，直督为疆吏领袖，李鸿章又久于其位，北京倚为干城，北洋的重要性远在南洋之上。

北洋大臣大都为出身淮军系统的人物，南洋大臣大都为出身湘军系统的人物。

二、赫德与海关

新政或洋务的推动，直接间接皆受了西方的刺激和启发。

以个人而论，关系尤大的应推赫德（一八至一九一一），不论其动机如何，而其影响则不可否认。

赫德（roberthart）为爱尔兰人，以优异成绩毕业于贝尔法思特（belfast）皇家学院，习语文、哲学。

一八五四年来香港，受知于总督包令。

初任宁波英领事馆助理翻译，一八五八年调广州领事馆助理及英法管理委员会秘书。

翌年，任广州领事馆翻译，转粤海关副税务司。

一八六一年第一任总税务司李泰国因医治旧伤，请假返英，自行指派江海关税务司费资赖（ghfitz-roy）与赫德共同代为负责。

费资赖不通中文及中国事情，实际归赫德主持。

李泰国时年二十九，赫德年二十六，这两位青年均长于行政组织，但性情大不相同。

李泰国狡悍跋扈，阴狠自大，赫德比较和易，事理明达。

是年六月到京，先见文祥，继遏恭亲王，报告征收情形及今后应采办法。

又建议购置兵轮，入江助剿。

文祥、恭亲王对他的印象极佳，正式委他代办总税务司事务。

长江开埠，本应俟乱平之后，因赫德之请，提前办理。

湖广总督官文之得知北京政变消息，即来自赫德。

一八六三年，李泰国去职，赫德实授总税务司，直至一九〇八年。

清朝海关行政一向操之于与内务府有关的人员，营私吞蚀，弊窦丛生。

五口通商后，对内蒙混如故，对外复乏知识，外商乘机偷漏，以多作少，虚报货品，常将贵重者列入价廉者之内，甚至全部走私入口；土产出口，亦常概不报验。

由商人兼任的各国领事，与之互通一气，以至每年数百万两的正额无法征足。

一八五四年，上海海关由外人代理，一八五九年洋税务司制度正式成立。

李泰国曾拟订海关行政计划，及新关开办章程，规模渐备，恭亲王给他的劄谕说明总税务司的职责，一为帮同海关监督办理各口岸海关事宜，一为考核海关洋员功过。

据赫德估计，今后每年可得一千万两。

1一八六四年赫德与总署议定海关募用外人帮办税务章程，赫德有任免关员的全权，总税务司衙门自上海迁设北京。

洋员包括正副税务司、帮办、扦手，除极少数的法、美、德人外，悉为英籍，虽系以个人才学为准，亦与他们国家的贸易额有关，各国公使力事争取。

税务司总揽一切，关监督形同虚设。

七十年代。

洋员共约四百人，旋达六百人，薪金总数至百万两以上。

每一税务司年薪自三千两至六千两，或九千两，副税务司年薪自三千两至三千六百两，助理自九百两至二千两。

2低级人员如书办、文吏、通事等为华人，年薪仅二三百两至一二千两。

洋员估价验货，往往不尽不实，阴袒外商，复常为其本国搜集情报，并非尽忠于职守。