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第二卷 立足东北 第九章 整军经武之创世革新（第3页）

装备部：负责军队装备生产、采购、改进、维护。

后勤部：负责征召、训练士兵，军队食品的采购、运输。

监察部：负责军队纪律的检查。

情报部：负责军事情报的收集整理。

此外开始筹备预备役机制，凡14岁以上45岁以下的健康男子都要定期参加军事训练，兵器装备由郡府统一安排。

45岁以上者要利用农闲参加工程队修补城池、道路等公共设施，当然这种劳动是有报酬的。

官府部分

为统一管理三郡政务，于郡府之上临时设置政务院，内设商务部、教育部、人事部、建设部、警备部。

在这五部之外还设立税务局。

商务部：主管工业、农业和商业的发展，制定宏观发展计划，合理进行资源的分配与利用，努力建立公平、有序、完整的工商业秩序，完善良好的竞争机制，鼓励工商业发展。

教育部：负责教育事业的全部工作。

人事部：负责官员的考察、审核、变更和升迁。

建设部：所有公共设施、道路、桥梁以及城市和村镇的新设、改建和扩建的评估、审查机构，负责合理的制定城市以及各种设施的建设规划。

警备部：负责三郡治安。

设立临时巡回法院，接受三郡各种诉讼案件，以将司法独立出来。

设检察院，主要针对违法违纪的官吏进行起诉。

（检察官为民选任期五年，可以连任。

）

此次改变属于增加上层机构，只为理顺三郡行政关系，便于垂直管理统一指挥，并不牵涉到郡府原有体制。

故此得到众人理解，尽管荀彧稍有多心，但看到如此改变使得三郡管理更加顺畅、上下级间如臂使指便不好多说什么。

四月十日，当百姓忙于农耕、商贾忙于购销货物时，成立不久的政务院推出了一种划时代的新事物——报纸！

高勇亲自提笔为其撰写名称《新报》，于是第一份官办报纸出现在中华大地上。

此次属于试发行，主要为五月举行的选举做前期准备，而由五月一日起才正式发行。

《新报》以发表各种政令、政策、人事任免、以及对官府职能、各级官员的介绍为主，此外还有案件的处理进度，官府对于农耕播种情况的统计及指导意见，各种申请、批复的条件及相关要求等等，几乎包括了所有与官府相关的事情，第一期便印了足足两页。

报纸采用不经漂白与柔化的粗糙纸印刷，成本低廉，每份两钱，不到半碗面钱。

新奇事物往往需要一段时间才能获得百姓认可，《新报》也不例外，首期仅有几个大户购买。

不过，随着街头巷议的传播，销量迅速攀升。

见时机成熟，高勇亲自撰文于《新报》上提出一种全新的组织概念：互助机构——农业协会、商业协会及工人协会。

为便于说明，高勇举出虚拟的例子加以阐释，重点指出农、工、商会诸多优点，如互助互惠、互通有无、团结协作、利于管理、利于与官府沟通。

农民籍此可以更好的与商人谈价；商人籍此可以统购统销降低成本增加收益；工人籍此可以与场主商谈薪酬问题。

三会会费由会员平摊，会员除了能够从中得到保护外，还能够得到许多相关政策法规的解释，在一个整体框架内与官府进行沟通，最大限度保障会员的利益。

总之，该概念一经提出即引起三郡百姓的关注与拥护，加上高勇在百姓心中树立起来的良好形象，各种协会如雨后春笋般出现，人人争相入会。

其后，各协会的自律规定陆续制定出台，成为了三郡各行业运行的基础。

商人自不用说，目光锐利者早已看出此法的诸多好处，右北平、辽西、玄菟各自成立了自己的商会，右北平商会会长由大族钱家担任，辽西商会为富户徐家，玄菟自然是王家；农会要复杂许多，有按地域划分的，有按县、乡划分的；工会主要集中的玄菟，规模与力量远远比不上前二者。

不过，高勇知道，随着工业规模的扩大，工会迟早会成为与前二者抗衡的力量。

《新报》在销量稳步上升中影响越来越大，成为传播消息的重要载体。