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第三十一章 一条鞭法（第2页）

时下还需尔等与国同体，共担国难。

今日朕便定下规矩，两京一十三省各地火耗以一分为上限，收归各省巡抚衙门掌管，为该省官吏养廉之银，由各省巡抚参酌治下富庶贫瘠之不同，将各州县划分等次，肥缺闲缺少补，瘦缺要缺多补，以示公平。

各州县等次及养廉银之标准报内阁并户部备案备查。

拿了朕的养廉银，若还不体念国计之艰、民生之苦，还要一意贪墨虐民，有太祖成法在，剥皮楦草也是咎由自取。

纵使侥幸能欺瞒一时逃脱国法惩治，彼苍者天，岂能容乎？”

当朝臣们正在皱着眉头琢磨皇上突然抛出的这么重大的税制改革方案时，朱厚熜又说：“开源之法朕想到的便是这些，朕再说说节流之法，也只做抛砖引玉。

我大明开国以来，承袭唐宋旧制，在全国各地建有驿站，由兵部管辖，设有八品驿丞，也由兵部提名吏部任命。

驿站负责全**情急递之上传下达，并负责在职官员进京、赴任及出差公干之食宿接送。

入住驿站者须有兵部所之勘合作为凭证，其费用由驿站据实上禀，户部核实报销，驿站长年供用的轿马杂役就地征派。

设立驿站本为消息传递顺畅并公务简便，但兵部司官为求方便，每年给京师各大衙门及全国各省府州县配一定数额之勘合，持此勘合者，不单路途食宿有驿站接待，一路上轿马官船由驿站供给，临行还由驿站送上一份礼银。

如此一来，小小的一纸勘合便成为官场身份之象征，朝中高官大僚当路要人，不但自己享受勘合之便，甚或其家人仆役也俱都享此殊荣。

如今全国数百座驿站已变成官员游饮宴乐敲诈勒索之所，我朝太祖高皇帝开国之时定下的驿递制度已日渐成为国家财政之巨大负担，更成为官员借此营私之痼弊。

近两年来，兵部每年申报户部核销之费用俱在两百万左右。

依朕看来，其中倒有大半非是公干，糜费数百万计之国帑，自即日起实行‘驿传之禁’，兵部从严管制勘合放，奉旨出行或持有吏部调任文书及各部公文之人方可向兵部申领勘合，其他因私出行者一律不准驰驿，因公入住官驿者无论品秩一律不得标准索要酒食、车马。

兵部开出勘合之时要留下存根，年底于户部报帐之时，由户部核对纠察……”

好大一段话说下来，朱厚熜口干舌燥，端起御案上的茶碗喝了一气之后长舒了一口气，他还意犹未足地加了一句：“诸位大臣既食朝廷俸禄，便要忠实王命，实心用事，辅佐朕开创嘉靖新政，若有利国利民之建议，定要具文上奏内阁并呈御览。

朕当择其善者施行，并依其功效给予重奖。”

考成法、一条鞭法、驿传之禁，算是把张居正在十年“万历大改革”

中的那些改革举措剽窃了个一干二净，日后见到张居正得跟人家赔个不是才行。

不过，连雍正年间的官绅一体纳粮当差和火耗归公、养廉银都操练了出来，连侵犯了谁的知识产权都不知道，真是惭愧啊！

不管了，历朝历代的改革主观上都是为了缓和阶级矛盾，维护封建统治，客观上都起到了利国利民的作用，管他是谁的，只要能强国富民，军功章自然少不了他们的一半！

那么一大段夹杂着许多现代名词的话也不知道他们听得懂听不懂，不过解释权归朕，更何况朕是一言九鼎的天子……

想到自己是天子，他突然又想起了一件具体的事情：“九州之大，水旱无时不有，去年一个冬天陕西通省并山东几个州县都未下雪，今年想必是个大旱之年。

《尚书》有云，‘三年丰，三年歉，六年一小灾，十二年一大灾。

’天象自尧舜之时便是如此，朕为君父，尔等为朝廷职官，便是国家公仆、万民仆役，丰年存粮备荒，欠年赈济灾民便是朕与尔等不可推卸之责任。

如今正值春荒，内阁当责令户部尽快从他省调拨粮米赈，两省各级地方官府衙门应组织百姓开展生产自救，或加强农田水利建设以灌溉保秋，或改种抗旱作物，不可使百姓无以为生，若治下出现大规模逃亡或饿死了百姓，就将自家人头给朕挂到城门口去！

“内阁应切责各省府州县今后如遇灾情，一律据实奏报，由朝廷酌情减免受灾地方之赋税钱粮并赈灾钱粮，以彰显朕泽被四方、恩隆万民之心。

吏部制定官员考成之法时，也应将上报灾情、组织赈济作为一项重要考核指标，及时报灾就无罪，积极组织赈济更有功，若有人因怕影响考功升迁而隐瞒灾情，致使治下百姓逃亡异乡，甚或因逼征赋税而致百姓聚众作乱，一律严惩不怠！”