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遂务理冤狱,节俭饮食,动遵法度,故北州歌叹,声布四远。
於是邓禹自南阳追之,吴汉、寇恂未识世祖,遥闻德行,遂以权计举渔阳、上谷突骑迎于广阿。
其馀望风慕德者邳肜、耿纯、刘植之徒,至于舆病赍棺,繦负而至者,不可胜数,故能以弱为强,屠王郎,吞铜马,折赤眉而成帝业也。
及在洛阳,尝欲小出,车驾已御,銚期谏曰:天下未宁,臣诚不原陛下细行数出。
即时还车。
及征隗嚣,颍川盗起,世祖还洛阳,但遣寇恂往,恂曰:颍川以陛下远征,故奸猾起叛,未知陛下还,恐不时降;陛下自临,颍川贼必即降。
遂至颍川,竟如恂言。
故非急务,欲小出不敢,至於急务,欲自安不为,故帝者之欲善也如此!
故传曰百姓不徒附,诚以德先之也。
今汉遭厄运,天下三分,雄哲之士思望之时也。
陛下天姿至孝,丧逾三年,言及陨涕,虽曾闵不过也。
敬贤任才,使之尽力,有逾成康。
故国内和一,大小戮力,臣所不能陈。
然臣不胜大原,原复广人所不能者。
夫輓大重者,其用力苦不众,拔大艰者,其善术苦不广,且承事宗庙者,非徒求福祐,所以率民尊上也。
至於四时之祀,或有不临,池苑之观,或有仍出,臣之愚滞,私不自安。
夫忧责在身者,不暇尽乐,先帝之志,堂构未成,诚非尽乐之时。
原省减乐官、后宫所增造,但奉脩先帝所施,下为子孙节俭之教。
」徙为中散大夫,犹侍太子。
于时军旅数出,百姓彫瘁,周与尚书令陈祗论其利害,退而书之,谓之仇国论。
其辞曰:「因馀之国小,而肇建之国大,并争於世而为仇敌。
因馀之国有高贤卿者,问於伏愚子曰:今国事未定,上下劳心,往古之事,能以弱胜强者,其术何如?伏愚子曰:吾闻之,处大无患者恆多慢,处小有忧者恆思善;多慢则生乱,思善则生治,理之常也。
故周文养民,以少取多,勾践恤众,以弱毙强,此其术也。
贤卿曰:曩者项强汉弱,相与战争,无日宁息,然项羽与汉约分鸿沟为界,各欲归息民;张良以为民志既定,则难动也,寻帅追羽,终毙项氏,岂必由文王之事乎?肇建之国方有疾疢,我因其隙,陷其边陲,觊增其疾而毙之也。
伏愚子曰:当殷、周之际,王侯世尊,君臣久固,民习所专;深根者难拔,据固者难迁。
当此之时,虽汉祖安能杖剑鞭马而取天下乎?当秦罢侯置守之后,民疲秦役,天下土崩,或岁改主,或月易公,鸟惊兽骇,莫知所从,於是豪强并争,虎裂狼分,疾博者获多,迟后者见吞。
今我与肇建皆传国易世矣,既非秦末鼎沸之时,实有六国并据之势,故可为文王,难为汉祖。
夫民疲劳则骚扰之兆生,上慢下暴则瓦解之形起。
谚曰:「射幸数跌,不如审发。
」是故智者不为小利移目,不为意似改步,时可而后动,数合而后举,故汤、武之师不再战而克,诚重民劳而度时审也。
如遂极武黩征,土崩势生,不幸遇难,虽有智者将不能谋之矣。
若乃奇变纵横,出入无间,冲波截辙,超谷越山,不由舟楫而济盟津者,我愚子也,实所不及。
」
后迁光禄大夫,位亚九列。
周虽不与政事,以儒行见礼,时访大议,辄据经以对,而后生好事者亦咨问所疑焉。
景耀六年冬,魏大将军邓艾克江由,长驱而前。
而蜀本谓敌不便至,不作城守调度,及闻艾已入阴平,百姓扰扰,皆迸山野,不可禁制。
后主使群臣会议,计无所出。
或以为蜀之与吴,本为和国,宜可奔吴;或以为南中七郡,阻险斗绝,易以自守,宜可奔南。
惟周以为:「自古已来,无寄他国为天子者也,今若入吴,固当臣服。
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