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要点透视
进入“十二五”
时期以来,中国农业增长出现了一些新情况。
在农业生产持续增长的同时,农产品进口快速增长,国内外农产品价格对比发生新变化;农村、农业和农民的发展分化加剧;农村土地流转加快;农业持续快速增长的动力在减弱,而增长的成本或代价更大,农业增长距离增速回落或转折点更近。
2013年,中国粮食产量登上新台阶,其他农产品生产稳定发展,城乡居民消费水平提高,主要农产品需求快速增长,预计2014年中国农业生产将保持稳定发展趋势,农产品需求将持续增长。
未来十年,中国农产品生产和需求都将快速增长,但需求增长更快,部分农产品存在一定缺口。
与2013年模型预测结果相比,本报告按照更新的信息进行了修正:调高了粮食需求量和粮食产量,调高了畜产品和水产品需求量、肉类和水产品产量,调低了奶类和蛋类产品产量,调低了棉花和糖料产量,调高了油料和水果产量。
建立有效的价格机制在农业增长中意义重大。
中国农产品价格运行轨迹,与发达国家所走过的路径大体一致。
随着形势的变化,要以创新保供给、稳价格的方式,逐步引入目标价格补贴制度,深化地方国有企业改革,推进农业全产业链管理和规范,加强中储粮和地方储粮备系统建设和管理,提升市场在资源配置中的作用。
2013年中国农业发展情况及带有长期意义的变化
自改革开放以来,中国农业生产长期保持持续快速增长态势,农业增长速度与同期的美国、英国、日本、韩国、德国、法国、巴西、阿根廷、马来西亚、波兰等典型国家相比是最高的,农村经济社会发生重大变化,城乡居民生活显著改善。
特别是近十多年,国家适应经济发展阶段的变化,不失时机地引入和实施城乡区域统筹发展战略,加快了农业增长,为整个国民经济的快速发展提供了基础支撑。
这些增长既是政策调整的结果,也是市场化拉动和技术创新推动的结果。
但是,由于国内外发展环境的不断变化和资源禀赋条件的限制,未来十年,中国农业增长也面临新的形势和新的任务。
2013年中国农业增长的实际情况
粮食产量登上新台阶,其他农产品生产发展稳定
2013年中国粮食生产大丰收,其他农产品生产有增有减。
全年全国粮食总产量突破6亿吨大关,再创历史新高,实现自2004年以来“十连增”
。
根据国家统计局发布的报告,全年夏粮、早稻、秋粮均增产,分别增产196万吨、78万吨和962万吨。
全国粮食播种面积111951400公顷,比上年增加746800公顷,增长0.7%;单产5376.8公斤公顷,比上年增加75公斤公顷,提高1.4%;总产量60193.5万吨,比上年增加1235.6万吨,增长2.1%。
增产原因,根据我们分析,一是粮食生产价格持续上涨,拉动主产区及专业大户粮食生产稳定发展;二是多项政策合力提高农民种粮积极性;三是粮食作物结构不断优化调整,高产优质粮食作物比重增加,北方农区降水增多,促进粮食单产增加;四是依靠科技应对灾情,抗灾夺丰收。
这一增产为实现党的十八大以来的良好开局提供了重要支撑,为稳增长、调结构、促改革、惠民生奠定了坚实的物质基础。
2013年棉花减产,油料和糖料增产,蔬菜和水果生产稳定发展。
根据国家统计局发布的报告,全年棉花产量为631万吨,下降7.7%;油料3531万吨,增长1.6%;糖料13759万吨,增长2.0%。
根据我们估计,2013年全国水果产量24135万吨,增长0.3%。
2013年中国主要畜产品和水产品生产均增产。
根据国家统计局报告及我们的分析估计,全年猪肉产量5493万吨,牛羊肉1081万吨,蛋类2876万吨,奶类3649万吨,水产品6172万吨。
与2012年相比,猪肉增产2.8%,牛羊肉增产2.0%,蛋类增产0.5%,奶类减产5.7%,水产品增产4.2%。
畜产品和水产品产量受到多种因素影响,虽然生猪生产价格持续低位运行、禽流感等重大动物疫情等对畜牧业生产发生影响,但农产品生产价格总体上保持稳定并有所上扬,畜牧业规模养殖水平不断提高,加上政府扶持与科技推动,农牧业生产专业化和区域化程度提高,畜产品和水产品大部分品种保持增产势头。
奶类减产,有国家加强食品生产企业质量安全管理、牛奶生产扶持政策落实不到位和奶农大量减少等多方面原因。
城乡居民消费水平提高,主要农产品需求快速增长
2013年中国农产品消费增长较快,农产品消费结构升级,农产品消费总量加快扩大。
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